关于法院舆情应对问题的调研.doc

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1、关于法院舆情应对问题的调研中山市第一人民法院研究室吴绪源杨丽关于法院舆情应对问题的调研随着社会的发展和新兴媒体的发达，舆情应对俨然已是一个热门名词。从政府到企业，纷纷开始关注舆情对自身的影响。法院亦不能例外。公众对司法不公、执法不严的不满，加上法院工作本身的重要性、敏感性、判决结果与当事人利益息息相关等特点，法院的工作动态、执法办案的过程、结果备受公众关注，稍有不慎，就可能被卷入舆论风暴中心。如何直面公众、如何应对舆情，已成为法院回避不了的问题。舆情应对不慎，可能使法院工作陷于被动，形象不佳；对舆情

2、置若罔闻的消极态度，最终损害的则是司法公信力。为此，我们成立课题组，对我院舆情应对工作的现状进行了认真调研，分析存在问题和面临的挑战，提出我们的建议，以期为推进三项重点工作营造良好的舆论环境。一、舆情问题的提出《广雅》中，“舆,多也”。《辞海》中，“舆”字本意为车或轿，“舆人”则是指造车舆的工人，有时也指推车或抬轿的人，后来逐渐演化成为“众人”之意。可见，舆情是指众人的态度，即在事件发生、发展和变化的过程中，民众所持有的看法和表现出来的情绪。从现代舆情理论的严格意义上讲，舆情本身并不是对民意规律的简

3、单概括，而是对“民意及其作用于执政者及其政治取向规律”的一种描述。舆情可分为传统媒体舆情和网络舆情。传统媒体，是指报刊、广播、电视这三大媒体，而网络是个新兴媒体，又被称为“第四媒体”。这两者既有共性又有不同。二者的主体都是公众的意见，客体都是公众关心的社会问题，都有明确的目标性，都能形成巨大的社会精神力量。在我国，传统媒体更多的倾向于党和政府。传统媒体所传达的思想和意见是经过有意识的挑选和概括的。因此，传统媒体舆情是较统一且易控制的。网络舆情则不同。由于网络自身的特点，如网民众多、传播速度快及网络匿

4、名性等，使网络舆情相较于传统媒体舆情具有丰富性、多元性、复杂性、冲突性和难控性的特点谭伟：《网络舆论的概念及特征》，《湖南社会科学》2003年第5期。近年来，随着信息化程度的提高，传统媒体和网络开始相互影响、相互渗透。传统媒体引导网络舆情的同时，网络舆情也同样在影响着传统媒体的新闻选择，二者所关注的焦点越来越契合，而隐藏在二者身后的公众的数量之庞大也越来越不容人小觑。CNNIC报告显示，截至2010年6月底，中国网民规模达到4.2亿。http://tech.163.com/10/0715/12/6B

5、KRUBKL00094IJC.html.国务院办公厅秘书一局信息处自2006年2月开始定期编辑《互联网信息摘要》，报送中共中央和国务院领导，网络舆情被称为“公开的内参”。《半月谈》2006年4月10日。从云南“躲猫猫”事件到三鹿奶粉事件，从四川广元柑橘事件到广州“咆哮哥”事件，舆情在近年的重大事件中都扮演着重要角色，起着推波助澜的作用。这作用或好或坏，但都在考验着当局者的应对能力。舆情的力量也延伸到了司法领域。近年来，“媒体公审”一词频频出现。无论是南京彭宇案、许霆案还是南平3·23校园凶杀案，舆情

6、的力量让法官无法再独坐高堂。二、我院舆情应对工作的现状我院党委对舆情应对工作高度重视，强调此项工作“没规矩的要立规矩，有规矩的要按规矩办”，而且把工作重点放在舆情事件的预防上，着力提高审判质量与效率，不断推出司法便民、利民新举措施，落实司法救助措施，畅通民意沟通渠道，避免舆情事件的发生。研究室作为宣传工作的职能部门，努力加强制度建设，积极争取上级法院的指导和支持，与新闻媒体保持良好的合作关系，调动各部门的积极性，共同做好舆情应对工作，基本保证了舆情平安。经过几年的实践，目前我院基本形成了一套有效的舆

7、情应对工作机制，具体包括以下几项内容：1、建立相对完善的宣传工作制度。宣传无小事。新闻宣传工作有突发性、时效性和敏感性等特点，稍有不慎可能引发舆情危机。因此，新闻宣传工作比之其它工作更需要制度的引导和保障。为此，我院制定了一系列相关制度。A、新闻发布制度。我院依据最高院关于新闻宣传工作的有关规定于2007年制定《新闻发布工作暂行规定》，规定我院通过不定期召开新闻发布会、记者招待会、记者沟通会、发布新闻通稿、安排媒体采访等形式落实新闻发布制度。同时，详细规定了我院新闻发言人制度和新闻发布的相关步骤。B

8、、信息报送制度。我院于2007年制定《信息报送制度》，其中规定应及时上报在本市以上有重大影响，社会舆论广泛关注的各类案件的审理情况及判决结果。该制度要求重大案件、事件、事故、舆情等重大、紧急信息应在事发后2小时内书面报送，特殊情况下最迟不能晚于事发后3小时内书面报送，特别重大紧急信息需立即报送。同时，该制度还规定了责任追究制度和考核制度。C、新闻审批制度。在对外宣传方面，制定了严格的审批制度。业务庭有案例等需要对外发表时，应经过承办人、庭长、主管副院长、研究室主任、主