对发展城乡职业教育一体化的思考

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1、对发展城乡职业教育一体化的思考摘要：职业教育在促进经济社会发展方面具有重大意义，同时对促进我国城乡一体化的进程具有举足轻重的作用。但目前我国职业教育的发展城乡差距较大，既有由城乡职教资源分布不均造成的发展起点不公平的原因，又有城乡二元结构体制导致的两者发展过程不公平的因素。发展起点与过程不公平致使发展结果不公平，最终导致城乡职教发展差距越来越大。为了更好地推进城乡职业教育发展，实现城乡职业教育一体化，本文从政府职能、经费投入、师资培养、公众认识等方面进行了探讨。关键词：职业教育城乡一体教育思考一、引言职业教育是培养人获得生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育，是

2、侧重于实践技能和实际工作能力培养的教育，简言之，职业教育是培养技能人才的教育。在我国城乡一体化建设过程中，需要大量的专业技能型人才。然而我国职业教育城乡发展差距较大，要为城乡一体化建设提供充足的专业技能型人才，就必须加快推进城乡职业教育一体化的发展，以期培养更多的适应社会发展需要的技能型人才。所谓城乡职业教育一体化，就是把城乡职业教育作为一个统一体发展，突破城乡职业教育的分离发展，优化城乡教育资源配置，调整职教政策，完善职业教育制度，填平城乡职业教育差距，从而进一步发展职业教育。二、城乡职业教育发展差异1.师资队伍差异。农村职业学校教师总量不足，素质较低，特别是专业技能

3、课教师缺乏，教师队伍结构不合理，专业课教师和文化课教师比例失调。据统计，在对山东、河南、贵州等省的8个县的调查中发现，近两年，只有26.7%的职高教师参加过地（市）级以上的教师继续教育培训，30.3%的教师从未接受过任何培训。这说明农村职业学校教师参加培训、继续教育的机会少，而且就算他们参加了学习，也是一些形式单一、学习内容偏离教学实际的低层次培训，要么就是为了学历达标而参加培训而参加培训。这在很大程度上阻碍了农村职业学校教学质量的提高和学生知识水平的提升。相对于农村职业学校，城市职业学校的教师队伍更优秀，能为城市学生提供更高的平台和施展才华的环境。2.办学条件差异。农

4、村职业学校的数量少，规模小，在农村人口基数大的前提下，农村职业教育的覆盖率较低，使得农村学生接受职业教育的机会较少。另外，农村落后的办学条件教学设施缺乏且不齐全，与城市职业学校拥有的充足的教学场地和建筑设施、先进的教学设备相比，办学条件是差之又差，两者培养出来的学生素质和能力差距很大，最终使得城市学生适应社会能力更强，在求职时比农村学生更有竞争力。3•所处市场环境差异。城市职业学校所处的市场环境比农村更具优势，城市能提供学生更多的就业机会和更广阔的市场，学生也会有更多的选择。农村地区由于经济发展落后，就业市场发育不成熟,难以提供充足的就业岗位，学生面临着更大的就业压力和

5、生存压力，要想获得较好的社会待遇，就必须付出更加艰辛的努力。4•政府政策、投入差异。自改革开放以来，我国城乡经济发展严重不平衡，城乡收入差距不但没有效缩小，反而呈扩大趋势，加上我国长期以来的城乡二元管理体制的差异，政府给予城市职业教育的政策和财政支持都多于农村职业教育。政府往往根据区域的级别和经济发展水平，制定相关的教育政策、财政政策，使得城市职业教育拥有充足的发展资金和更多的优惠政策优惠支持，而农村职业教育的经费投入严重不足。随着社会经济的发展，政府对农村职业教育经济的投入有所增长，在政策方面对农村职业教育有所倾斜，但总体来说力度依然不够，城乡职业教育水平差距依然相当

6、大。据调研表明，农村职业学校的学费一般在1500元/年左右，占全国农民年均收入的近80%,如果加上食宿等其他费用，三年大约需要支出15000〜20000元。这么高的教育成本大大抑制了农村学生的教育需求。长期下来，就形成了好学校越来越好，薄弱学校越来越差的格局。三、推进城乡职业教育一体化的必要性1.有利于统筹城乡科学发展。在十七届三中全会上，党中央出台了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，强调要促进城乡公共资源、公共服务一体化，形成城乡协调、统筹发展新格局,为统筹城乡发展提出明确的要求。加快推进城乡职业教育一体化，就是要针对当前的实际，围绕实现统筹城乡发展

7、的目标要求，合理调整城乡职业教育布局，推进职业教育资源在城乡之间均衡配置，使所有劳动力都有机会接受职业教育，为统筹城乡科学发展、实现城乡一体化目标提供可靠保证。2•提高农村人口的专业技能和文化素质，有利于城乡经济共同发展。针对农村大量的只有初中及以下文化水平的劳动力，职业教育形成的职前和职后培训，能提高劳动者的整体素质，提高农村劳动力的就业、创业及城市适应能力，提高他们运用新技术、新工艺、新设备的能力。提高就业能力是当前促进农村剩余劳动力有序转移、加快农村劳动力由“体力型”输出为主向“技能型”输出为主转变的最实际而有效的途径。通过大力发展