城乡一体化发展系统思考

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1、浦再明：城乡一体化发展系统思考?——以上海为例   ——摘自于第68次中国改革国际论坛论文集 【摘要】城乡一体化既是一种在现代条件下城乡互利、融合、协调发展和共同繁荣的新型城乡关系的选择，又是一种理想状态的目标模式。城乡一体化是在一定范围内城乡“空间—人口—经济—社会—生态”这个复合系统的演化过程。在城乡一体化进程中，要遵循“五位一体”的系统发展模式，全面实现“空间一体化、人口一体化、经济一体化、社会一体化、生态一体化”等五大基本要素构成的战略目标；要认真贯彻非均衡整体发展、双向演进互动发展、系统协同、制度创新、市场取向与政府有效干预等五项原则；要坚定不移地实施集中城市(镇)化、推进非农化、

2、建立新型城乡关系、转变经济增长方式、保全生态系统等五大战略措施。 【关键词】城乡一体化；上海城市化；“五位一体”系统发展模式；系统协同 浦再明：城乡一体化发展系统思考?——以上海为例   ——摘自于第68次中国改革国际论坛论文集 【摘要】城乡一体化既是一种在现代条件下城乡互利、融合、协调发展和共同繁荣的新型城乡关系的选择，又是一种理想状态的目标模式。城乡一体化是在一定范围内城乡“空间—人口—经济—社会—生态”这个复合系统的演化过程。在城乡一体化进程中，要遵循“五位一体”的系统发展模式，全面实现“空间一体化、人口一体化、经济一体化、社会一体化、生态一体化”等五大基本要素构成的战略目标；要认真贯

3、彻非均衡整体发展、双向演进互动发展、系统协同、制度创新、市场取向与政府有效干预等五项原则；要坚定不移地实施集中城市(镇)化、推进非农化、建立新型城乡关系、转变经济增长方式、保全生态系统等五大战略措施。 【关键词】城乡一体化；上海城市化；“五位一体”系统发展模式；系统协同 浦再明：城乡一体化发展系统思考?——以上海为例   ——摘自于第68次中国改革国际论坛论文集 【摘要】城乡一体化既是一种在现代条件下城乡互利、融合、协调发展和共同繁荣的新型城乡关系的选择，又是一种理想状态的目标模式。城乡一体化是在一定范围内城乡“空间—人口—经济—社会—生态”这个复合系统的演化过程。在城乡一体化进程中，要遵循

4、“五位一体”的系统发展模式，全面实现“空间一体化、人口一体化、经济一体化、社会一体化、生态一体化”等五大基本要素构成的战略目标；要认真贯彻非均衡整体发展、双向演进互动发展、系统协同、制度创新、市场取向与政府有效干预等五项原则；要坚定不移地实施集中城市(镇)化、推进非农化、建立新型城乡关系、转变经济增长方式、保全生态系统等五大战略措施。 【关键词】城乡一体化；上海城市化；“五位一体”系统发展模式；系统协同 经过20世纪90年代以来的高速发展，上海的战略地位显著提升，综合经济实力不断增强。目前，上海已经具备加速消除城乡二元结构的物质条件和环境基础。上海郊区作为特大型经济中心城市的郊区，与全国相比

5、，具有独特的优势和鲜明的特征。上海郊区城市化水平、非农化水平以及工业化水平都显著高于全国平均水平，特别是城郊之间的基础设施日臻完善。从总趋势看，随着经济持续、快速增长，上海中心城市的人才流、物流、资金流、信息流、技术流也必然会大规模地向郊区辐射。只要精心策划、战略恰当，举措有力，上海完全有条件率先消除城乡二元结构，形成城乡一体化发展新格局。从战略视野看，上海的城乡一体化，实际上是作为特大型城市的上海与整个郊区的一体化发展，这里既有城乡一体化的一般规律，也有上海自身的特殊规律。从本质上讲，城乡一体化是一项复杂的社会系统工程，关键在于提高“空间—人口—经济—社会—生态”五大基本要素构成复合系统的

6、整个组织化程度。从上海现实出发，又必须致力于解决在战略规划、城市化、非农化、制度创新等方面相对滞后的矛盾和问题。如果说过去一轮城乡经济发展是以工业化推动型为主的经济增长，那么，新一轮城乡经济增长可以说将是以(城市化)城乡一体化推动型为主的经济增长。一言以蔽之，在未来相当长的时间里，推进城乡一体化必将成为上海经济社会发展的主要加速器。 一、城乡一体化本质内涵1．城市、乡村与一体化发展一般地说，城市与乡村作为一种非均质的地域经济空间，它是人类赖以生存、活动和发展的地域实体。从空间组织角度，可以将城市与乡村视为区域空间系统中互相联系的两个子系统。界定现代社会的城市与乡村并非易事。事实上，现代城市与

7、乡村是一个复杂而模糊的概念。一方面，乡村人口的非农化和乡村地域向综合化方向发展，城市发展的生态化和城市地域空间不断扩展，这种动态演化的特征使得乡村与城市之间的分界日益模糊。另一方面，随着以城市化为重要特征的现代化进程的加快，城市与乡村之间的互相联系、互相作用日益加强。城市里往往有大量乡村人口活动和乡村社会文化特征，乡村里也有越来越多的城市生产活动和生活方式。这种在城乡之间相互重叠的社会文化特征和生态经济特征表