对某市城乡一体化发展工作的思考

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1、对**市推进城乡一体化发展的初步思考建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局，是党的十七大对统筹城乡发展、构建新型城乡关系提出的明确要求，也为推进城乡经济社会协调发展指明了方向。近几年，推进城乡一体化发展已成为全国热议的话题，成为各级深入研究的重大理论问题和各地积极探索的实践课题。那么什么是城乡一体化发展？我们**市这样的西部欠发达地区，能不能推进城乡一体化，如何推进城乡一体化？针对这些问题，我查了一些资料，做了一点思考。现就自己的学习体会向各位领导作以简要汇报。一、城乡一体化发展的概念和内涵城乡一体化发展，涉

2、及社会经济、生态环境、文化生活、空间景观等多方面内容。就其概念来说，不同学科从不同角度作出解释，目前尚没有一个统一的规范的概念。社会学从城乡关系的角度出发，认为城乡一体化是指相对发达的城市和相对落后的农村，打破相互分割的壁垒，逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，促使生产力在城市和乡村之间合理分布，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小直至消灭城乡之间的基本差别，从而使城市和乡村融为一体。经济学则从经济发展规律和生产力合理布局角度出发，认为城乡一体化是适应现代经济发展5.1-9,,services,andmakethecity

3、moreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve-15-中农业和工业联系日益增强的客观要求，统一城乡经济布局，加强城乡之间的经济交流与协作，使城乡生产力优化分工、合理布局、协调发展，以取得最佳的经济效益。

4、规划学则从空间的角度对城乡布局做出规划，对具有一定内在关联的城乡物质和精神要素进行系统安排。生态学、环境学则从生态环境的角度，认为城乡一体化是城乡生态环境的有机结合，保证自然生态过程顺畅有序，促进城乡健康、协调发展。综上所述，城乡一体化的内涵可以表述为：把工业和农业、城市和乡村、城镇居民和农村居民作为一个整体，统筹谋划，综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、环境保护、社会发展上的一体化，改变长期以来形成的城乡二元结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到

5、与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。二、**推进城乡一体化发展的必要性（一）推进城乡一体化发展，是推动**科学发展的现实选择。近年来，虽然我市GDP总量、工业增加值、大口径财政收入、城乡居民收入等指标都有大幅增加，但与全省、全国发展的平均水平相比，不仅在综合实力上的差距越拉越大，而且发展质量和效益不高的问题也很突出。只有提早谋划推进城乡一体化发展工作，积极跟进全国一体化发展步伐，才能逐步缩小我市同全省、全国的发展差距，实现城乡协调发展、科学发展。（二）推进城乡一体化发展，是突破发展瓶颈的必然要求。**

6、5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve-15-是一个西部经济欠发达地区。当前，全市经济社会发展面临着交通、水资源、生态、资金、人才五大

7、瓶颈。推进城乡一体化发展，大力实施基础先行、开放开发战略，同步推进资源开发与环境保护，加大资金和人才引进力度，努力突破五大瓶颈因素的制约，才能实现经济社会发展的新跨越。（三）推进城乡一体化发展，是破解我市“三农”问题的根本出路。我市是一个传统的农业经济区域，“三农”问题始终是全市工作的重中之重。现阶段，制约我市农业农村发展的深层次矛盾和问题仍然突出，高效农业、现代农业发展步伐缓慢，农产品市场体系、农业社会化服务体系不健全，产业化经营水平低，农业基础薄弱，农民稳定增收的难度依然很大。从全局和战略的高度看，继续深化改革、促进跨越发展，必须

8、在农村改革发展上取得新突破。加快推进城乡一体化发展，既是推动农村经济改革的根本要求，又是带动全面改革、全面发展的关键环节。三、**市推进城乡一体化发展的可行性**市推进城乡一体化发展具有许多有利条件和潜在优势：（一）**