基于混合所有制的区校共建社区学院探讨与实践——以海南职业技术学院为例

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1、基于混合所有制的区校共建社区学院探讨与实践一一以海南职业技术学院为例王海海南职业技术学院图书馆作者简介：王海(1975—)，男，副研究馆员，海南职业技术学院图书馆馆长。基金：海南省哲学社会科学规划课题“海南省新型城镇化进程屮社区学院发展模式研究”(HNSK(JD)15-17)当前，城市社区人口结构的多元化和居民教育需求的多样化，迫切需要方便灵活、多种多样的教育方式和教育服务，终身学习逐渐成为人们的生活方式和价值追求。立足社区、服务社区的社区学院则很好地满足了这种需求。地处城市与社区区域的高等职业技术学院，一直以來就是职业教育大众化和继续教育终身化进程

2、的推动者和主力军，如何实现职业教育走进社区，与地方政府协作共建，构建居民的终身教育体系，这将会是现代环境下我国继续教育和职业技术教育领域的新一轮的教育方式和教育模式的变革。木文拟以海南职业技术学院与海口市龙华区政府合作共建龙华区社区学院为例展开研究，探讨高职院校尤其是混合所有制高职院校如何与地方政府共建社区学院，通过学院“以服务换支持”、政府“以购买实现服务”等新型合作方式，寻求政府和合作企业的多方支持，实现政校企合作育人和社区学院建设的新模式。1区校共建社区学院的必要性和重要意义1.1区校共建社区学院是新型城镇化过程中农村和城镇居民终身学习的需要随

3、着我国新型城镇化和全民终身教冇体系的构建进程的加快，社区学院越来越受到各级政府和高校研究部门的高度重视。高职院校与社区学院联合办学，高校借助政府行政的力量，区政府借助高校的教育资源，最大限度地优化整合、综合运用各种教育教学资源，达到共同发展的双赢目的社区居民能够更加便利地接受高等职业技术教育、各种高层次的职业技能培训以及听到知名专家学者的文化讲座等，将有利于促进学习型社区的形成，体现终身学习的时代潮流。1.2区校共建社区学院是高等职业教育为社会服务的重要途径合作共建社区学院，不仅可以整合社区内高等职业教育与社区教育的共性资源，促进社区内各类教育的创新

4、发展，进而大大拓展社区教育的功能，而且可以更好地发挥社区教育服务社区经济社会发展、服务社区居民的重要作用。同时，学校也拓展了办学空间，使社区成为高职院校的社会实践基地，不仅为学生提供了实习、见习的场所，也成为教师和学生深入社会和服务社会的一个窗口，更好地实现学历教育与非学历教育并举，突岀高层次职业教育和职业培训相结合的特色，使得服务于社区的意识在办学互动屮逐渐升华，实现高等职业教育为社会服务的功能。1.3区校共建社区学院是构建混合所有制社区学院的先行探索之举海南职业技术学院是一所由海南省教育厅、海南省广播电视大学和罗牛山股份有限公司共同创办的混合所有

5、制高职院校，学校一直秉持“以服务换支持”的理念，面向社会和地方政府服务，取得了良好的成效。与龙华区政府合作共建社区学院，不仅可以整合社区内高等职业教育与社区教育的共性资源，促进社区内各类教育的创新发展，进而大大拓展社区教育的功能，而且可以更好地发挥社区教育服务社区经济社会发展、服务社区居民的重要作用。目前我国社区学院的建设和办学仍处在探索和实践阶段，社区学院尚未纳入政府的工作范畴，区校合作共建社区学院的例子国内并不多见，而地方政府与混合所有制高职院校共建社区学院的例子几乎没有，因此，在此基础上所探索基于混合所有制的区校共建社区学院模式、办学运行机制和

6、管理体制均是先行探索之举。2区校共建社区学院可行性探讨2.1海南社区学院发展的现状通过调研，截至2016年8月，海南省真正挂牌的社区学院（大学）只有2所，存在着社区学院数量少、特色不鲜明，没有政府主导、“单兵作战”模式，师资力量不足，缺乏办学资金和组织制度的支持等问题。主要体现在:办学特色不鲜明，没有形成海南特色，尤其是国际旅游岛的特色;在没有政府主导的情况下，各高校建立社区学院（大学）也以“单兵作战”模式为主，没有形成系统的工程;缺乏政府的统筹和主导，各地的社区学院发展参差不齐，得不到可持续发展,导致在国内其他省区市蓬勃发展的社区学院事业在海南儿乎

7、停滞不前;社区学院的师资力量主要为志愿者，缺乏像高校的组织优势和社会保障优势，导致许多教学和培训工作无法持续有序开展;社区学院办学资金缺乏，影响了人员的稳定,也影响了整个组织的正常发展。2.2构建社区学院是海南教育事业发展的重要方向2016年，海南省教育厅发布的“十三五”规划中指岀：海南省教育发展基础较为薄弱，整体教育水平不高，在全国各省区市中处于相对落后位置。全省高质量的大中专名校较少，优质教育资源紧缺，多元化教育需求满足能力不强。另外，民众对教育重视程度不够，尤其是大部分农村地区群众对教育重视程度有所欠缺，教育投入意愿不强。全省全民学习、终身学习

8、的社会氛围和终身教育体系尚未形成。另外，海南省教育培训市场发展起步较晚，社会教育培训机构数量少、规模小，人均