中国老龄产业服务外包模式对策探究

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1、中国老龄产业服务外包模式对策探究摘要：中国在经济未富而人口已经老龄化的局面下，如何对老年人这一特殊社会群体实现"老有所养、老有所依、老有所乐、老有所为”的目标，成为全社会关注的热点。本文对当前老龄服务产业发展中存在的问题进行梳理，应用产业服务外包的思路分析老龄服务产业发展的可行之道，探索可行的老龄产业服务外包模式。关键词：老龄产业服务外包模式对策当前，我国人口老龄化已经进入快速发展期。预计到2015年中国60岁以上老年人将增加至2.21亿，将占中国人口的14%（按照世界卫生组织标准，一个国家或城市60岁以上人口比重超过10%或者65岁以上老年人口占人口总数7

2、%,就是老龄化国家或城市）。相比于西方发达国家的老龄现状,我国所面临的挑战是，在经济发展仍未达到当前发达国家人均GDP水平的情况下而提前丧失人口红利、进入老龄社会的严峻挑战。对任何一个社会而言，老年人这一特殊社会群体对"老有所养、老有所依、老有所乐、老有所为”的服务需求都是巨大的。尽管老龄服务产业的发展已经成为社会关注的一个焦点问题，但就目前的现状来看，我国老龄产业的发展一直处于价值观与市场不匹配的状态，即政府在积极倡导和推动这项事业，但实际发展进程缓慢。鉴于老龄人口的快速增加，以及在居民生活水平和社会保障大幅提高的前提下，老年人对物质和精神需求也相应增加，

3、传统时代的家庭养老模式已经越来越难以应对和解决当前和未来中国社会的养老问题。传统社会对老龄人口的关怀更多局限于“养”，而以服务经济为导向的现代社会则必须注重老龄人口群体及其利益相关者所能提供的价值和服务。一、老龄产业发展面临的问题中国自古就有尊老爱老的优良传统，在过去一直就是依赖家庭子女来赡养老人，解决老龄人的养老问题，对于少数孤寡老人，采用政府救济、帮困、献爱心等方式解决养老问题。但随着老龄人口的增加以及独生子女一代父母面临养老问题，靠过去的养老模式已经很难解决中国社会的养老问题。随着社会经济发展水平的提高，现今的老年人在物质和精神需求方面较从前有了很大提

4、升，对老年人相关产品和服务有着巨大的需求。这就催生出针对老年人物质需求和精神需求以及其他特殊需求而提供商品和服务的新兴产业，其中物质需求包括衣、食、住、行、用、医、药等；精神需求包括文、体、乐、学、教、为等；特殊需求包括家庭服务、咨询服务、护理服务、保险服务、健康修养、临终关怀等。要满足老龄人口群体在以上这些产品和服务方面的多样化需求，仅依靠政府的投入与支持显然是不够的。尽管政府已经出台有关政策措施积极鼓励民间资本和企业参与到老龄服务产业的市场化运作中，但目前在老龄产业市场运营模式方面的创新和实践还是远未实现社会的期望。当前，老龄产业发展面临的问题主要包括：

5、1.老龄产业起步慢，企业关注程度低中国对于老龄产业的研究与关注开始于上世纪90年代,1997年由中国老龄协会、北京大学人口所、光明日报等共同组织召开了全国第一次老龄产业座谈会。在这次会议上，我国才正式提出老龄产业概念，首次确定了以年龄为标志的老龄消费群体的产业概念，但由于服务对象是处于社会地位相对弱势的老年群体，也使老年产业成为一个具有公益性特征的产业。老龄产业在随后的发展过程中，几乎都是政府在推动，企业关注程度却一直不高，虽然每年各地陆续有举办老年用品博览会、扩展老年服务项目，但老龄产业的发展一直不能满足日益增长的老龄人的需求。到现在为止，我国还没有权威机

6、构能对老龄产业（包括商品和服务）的市场前景做出指导性的预测。2•老龄产业市场培育不够，发展动力不足不少企业认为从事老年用品生产和服务是"无利可图"，这实际上因为这一市场尚未得到良好培育。企业（家）尚未开展扎实细致的市场调研，专门针对老龄产业的市场进行细分，以满足不同老龄群体人口的多样化需求。在中国，老龄产业无论是企业界还是服务对象老年人，都认为中国的老龄产业带有福利性质，难以市场化，兴办老年服务机构和从事老年服务业都应是政府的事情，结果中国的老年服务业的发展长期缺乏生机和活力，养老机构的服务对象也主要是民政部门管辖的“三无”老人。2011年，全国老年一次性调

7、查数据显示，老年人对养老、服务需求已经主要集中在老年设施、护理服务、医疗服务、文化娱乐设施、日常生活用品和生活照料的需求方面，所以仅靠政府已经无法包揽和完全解决中国的养老问题，同时随着老年人生活起居、医疗护理等高层次的需求，与老年人的实际需求相差甚远。3•老龄产业政策不明朗，服务意识跟不上目前虽然有学术理论界在研究老龄产业，政府部门对老龄关爱有很多的政策，但对老龄产业还没有出台强有力的优惠政策。虽然已有一些企业积极投入到企业社会责任的实践中，关心和支持老年事业，但大多数企业仍将赚取利润作为企业经营的唯一原则。政府在制定有关政策时，没有考虑到许多利益相关者的权

8、益，从而在一定程度上阻碍了老龄产业的健康发展。民政部