中国服务外包产业

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1、商务部中国服务外包研究中心中国服务外包产业2011年度十大事件与2012年度十大预测中国服务外包研究中心二〇一二年二月•15•商务部中国服务外包研究中心2011年度服务外包十大事件一、[国发〔2011〕4号]正式颁布：面向ITO业务的在岸政策得到突破2011年1月，国务院颁布了《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》[国发〔2011〕4号]，接棒“18号文”。新政策首次提出了对符合条件的软件企业和集成电路设计企业从事软件开发与测试，信息系统集成、咨询和运营维护，集成电路设计等业务，免征营业税。同时，加强了对“外包”模式的关注，在第二十九条明确指出“积极引导企业将信息技

2、术研发应用业务外包给专业企业。鼓励政府部门通过购买服务的方式将电子政务建设和数据处理工作中的一般性业务发包给专业软件和信息服务企业”。国办函[2009]9号与国办函[2010]69号的颁布已经从国家高度对承接国际服务外包产业转移和加快服务外包产业发展创造了良好的政策环境，相关优惠政策以鼓励离岸业务为主。[国发〔2011〕4号]的颁布，是面向ITO业务在岸扶持政策的突破，从鼓励发包及扶持接包两个角度出发，有助于离岸与在岸服务外包的协调发展。•15•商务部中国服务外包研究中心二、国务院决定开展深化增值税制度改革试点：为服务外包产业带来新契机2011年10月26日召开的国务院常务会议

3、决定开展深化增值税制度改革试点。从2012年1月1日起，在上海交通运输业和部分现代服务中开展试点，将目前征收的营业税改为增值税，并在原有的17%标准税率和13%低税率的基础上，新增了11%和6%两档低税率。此项试点待条件成熟后，将选择部分行业在全国范围内进行推广。该项政策中享受试点的信息技术服务业，包含了软件服务、电路设计及测试服务、信息系统服务和业务流程管理服务，涵盖了部分服务外包行业领域。从事上述业务的服务外包企业，在境内转包和分包的业务成本将有效降低。短时间内，试点城市将获得税收政策的先发优势。长期而言，随着试点范围的扩大，服务外包行业有望实现结构性减轻税负，从而激发产业

4、加速发展。三、《中国国际服务外包产业发展规划纲要2011～2015》基本编制完成：为产业未来发展指明方向《中国国际服务外包产业发展规划纲要2011～2015》由商务部牵头、有关部委参与，中国服务外包研究中心组织成立编写组，通过对全国重点发展区域进行深入调研分析，结合全球服务外包发展的最新趋势，历时十个月，于2011年上半年基本完成编制工作，已•15•商务部中国服务外包研究中心通过专家评审。规划中设定了产业五年发展目标，确定重点发展的领域与区域，并为促进产业健康、快速成长，明确重点任务，制定保障措施。“十二五”是中国提升国际服务外包市场地位的关键时期，作为服务外包领域的第一个全国

5、性专项规划，《中国国际服务外包产业发展规划纲要2011～2015》明确了产业未来五年的发展方向，有利于我们更好地抓住全球资源向中国集聚的历史性机遇，进一步发挥产业在转变经济发展方式、推动产业结构调整、提升企业自主创新能力、扩大就业方面的重要作用，实现服务外包产业质和量的突破。四、海外市场环境变化带来产业震荡：市场机遇与挑战并存3月，日本遭受地震、海啸、核泄漏等复合型灾害；8月，美国主权信用评级遭遇下调；从希腊开始的主权债务危机升温波及到欧洲其他国家。上述种种外部环境的变化，使得美国、欧洲、日本等主要发包市场的经济复苏呈现放缓态势，带来了服务外包产业的震荡。宏观经济环境的波动，使

6、境外发包企业对离岸业务更加谨慎，财务压力、高失业率带来的社会舆论压力，也导致部分企业开始考虑将离岸岗位重新转移回本国。在遭遇挑战的同时，中国服务提供商也面临着机遇。发包地市场一些企业的经营不善及资金流困难，为中•15•商务部中国服务外包研究中心国企业开展海外兼并与收购创造了机会；地震、海啸灾害的影响，客观上增加了日本企业对海外布局的重视度，在中国建立共享中心、交付中心、灾备中心成为更多日本企业的选择。2011年中国服务外包企业在承受外部环境变化冲击的同时，不断提高自身的抗风险能力，离岸市场仍保持高速增长态势，全年离岸外包执行金额增长率达到65%。五、东南融通财务事件：增加中国服

7、务外包企业海外市场开拓的难度作为中国第一家纽交所上市的IT服务外包企业，东南融通却在2011年的4月末被曝出在利润率、员工聘用以及公司高管背景等方面涉嫌造假。5月17日东南融通正式摘牌，8月17日退至粉单市场进行交易。进入11月份，美国证交会正式指控东南融通违反会计信息披露法规。东南融通的财务事件短期内直接带来海外中国软件外包企业股票价格大幅下滑，企业面临着老客户质疑，新客户会谨慎做决定的境地，打单议价能力受到一定冲击。本事件也让我国企业更加重视凭借规范的内部管理，有序的市场竞争，提升诚信可