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《乐都县退耕还林工程实施成效和发展建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、乐都县退耕还林工程实施成效和发展建议摘要通过调查分析乐都县自然地理和经济社会现状，以及退耕还林还草建设工程实施成效、保障措施等情况，分析了存在的问题，提出了今后发展建议，供决策部门参考。关键词退耕还林工程；成效；保障措施；问题；发展建议；青海乐都中图分类号F307.2文献标识码A文章编号1007-5739(2013)07-0207-0221世纪，在全球各国都在制定和调整发展战略的大背景下，党中央国务院作出实施西部大开发的战略决策，具有划时代的重大的现实意义。生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的
2、基础。保护环境是实施西部大开发的根本和切入点，退耕还林还草是生态建设的重要举措[1-3]。青海省乐都县自2000年实施退耕还林还草工程以来,至今已经取得了一定成绩，但是也存在着问题。1基本情况1.1自然条件乐都县位于青海省东北部，地处东经102°9’〜102°47’,北纬36°16’〜36。407。东北与甘肃省永登县、天祝县接壤，东南与青海省民和县相连，南与化隆县毗邻，西临平安县，西北同互助县连接，东西宽约62km,南北长约76kmo境内海拔1850〜3400m；日照时间长，日温差大，降水少而集中，年均温较低；
3、属于高原大陆性气候。1.2社会经济情况据2011年统计数据，全县总人口29.13万人，农村人口25.04万人，占85.96%,农业总产值21915万元，其中种植业10633万元，林业生产总值1773万元，牧业生产总值9445万元，渔业生产总值64万元，农民人均收入1401元。耕地面积34481.87hm2,其中水浇地7588.86hm2,浅山地17985.96hm2,脑山地8907.05hm2o1.3耕地现状及特点据1999年统计数据，全县耕地面积41632hm2,占全县土地总面积的14.8%,其中水浇地809
4、2hm2,占耕地的19.4%,浅山地22770hm2,占54.7%,脑山地10770hm2,占25.9%o水浇地主要分布在川水沟岔地区和大石滩、李家、中坝灌区，是乐都县主要粮食生产区。2退耕还林还草工程实施取得的成效2.1退耕还林政策全面落实退耕还林还草工程按照“谁造林（草）、谁经营、谁管护、谁收益”的原则，农民享受6项优惠政策：国家向退耕户每年补助粮食1500kg/hm2.生活补助费300元/hm2（第1期补助8年），国家种苗补助费750元/hm2,免征农业费，国家无偿承担退耕还林还草补助粮的运费，承包到户，
5、谁种谁有，并核发林草和土地使用权证明。2.2林地面积不断扩大自2000年实施退耕还林还草工程以来，4年累计造林面积达3.1万hm2,其中退耕地造林1.5万hm2,周边荒山造林1.6万hm2,退耕还林草工程投资达11903万元（包括种苗补助、生活补助、粮食补助款），林业生产总值达1773万元，2004年比1999年增加170万元，林业生产总值在大农业中的比重中占&l%o2.3造林质量不断提高在工程建设质量管理上，按照技术标准要求提高整地、造林质量，根据省地联合检查验收结果，2000年、2001年全县造林面积核实合
6、格率达97.6%,当年造林成活率核实合格率达97.6%o2.4林业资源管理进一步加强全县建立健全了退耕还林还草工程专项档案，如工程实施方案、作业设计、种苗供给、检查验收资料、补助粮款的发放台账、一证两卡等进行分类归档。同时开展林地确权发证，执行林木采伐限额管理、森林资源三防管理。2.5林业三大效益逐年提高通过实施退耕还林还草工程，坡耕地和低产田得到整理，林草植被得到保护和恢复，水土流失得到有效治理，林业生态三大效益得以发挥，同时农民的生产生活得到改善，收入得到增加。3工程建设的保障措施3.1县乡层层签订生产目标
7、管理责任书县政府与乡（镇）政府、林业站签订生产目标管理责任书，与抽调的技术人员签订技术承包责任书，将技术、任务落实到了山头地块。3.2实行项目法人责任制主管县长为直接责任人，乡（镇）的乡（镇）长为第一责任人，主管乡（镇）长为直接责任人，实行项目法人责任制。3.3实行“五到乡”制度'‘五到乡”即目标分解到乡、任务下达到乡、资金拨付到乡、粮食分配到乡、责任明确到乡。落实'‘五到位”的工作措施，即抓宣传，促认识到位；抓规划，促任务到位；抓协调，促政策到位；抓基础，促措施到位；抓作为，促领导到位。3.4加强技术指导抽调
8、专业技术人员分片负责，到现场进行技术指导，定期或不定期地进行抽查施工质量，发现问题及时返工纠正，保证了工程质量。3.5加强监督检查县上成立退耕还林（草）领导小组办公室，下设督察员,开展专项审计和监督检查工作。杜绝了虚报冒领粮食和现金现象的发生。对不能完成当年任务和质量标准低的，扣回相应补助粮食和资金。3.6资金实行报账制把退耕还林（草）的年度计划和粮食、现金、种苗费用指标，逐级分解下达
