乐都县生态增收和农业增收协调发展对策

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1、乐都县生态增收和农业增收协调发展对策摘要随着林业各项重点工程在乐都县的实施，林农孑盾尤为突出。通过调查林农矛盾，提出促进生态增收和农民增收协调发展的意见，以期促进林业可持续发展。关键词生态增收；协调发展；青海乐都生态增收和农民增收有时会成为-•对才盾，当前，随着林业齐项重点工程的实施，林农矛盾尤为突出。为实现人与自然、经济与社会的协调发展，要正确解决这对孑盾，达到生态和农民增收“双赢叩勺目的。1基本情况乐都县位于青海省东北部，其地理位置介于东经102°09^102°47北纬36。16*36。4（/之间，境内海拔大部分在1850〜3400m之间。

2、土壤为灰钙土、栗钙土、黑钙土、褐色针叶林土、草彻土等。气候特点是日照时间长，日温茅大，降水少而集中，年均温较低。植被类型有高山流石坡稀疏植被带、高山草甸带、灌从草甸带、草原草甸带、山地森林带和半干旱荒漠带。1」森林资源现状及特点全县林业用地面积14.98万公顷，山全县土地面积的55.5%,其中有林地1.45万公顷，疏林地0.15万公顷，灌木林地4.43万公顷，未成林造林地0.97万公顷,宜林荒山荒地7.88万公顷，苗圃地54.3hm2,农田林网156.90万株（折合面积181hm2）,四旁植树459.45万株（折合面积462hm2）,森林覆盖率2

3、2.60%。全县活立木蓄积89.5万立方米，其中林分蓄积74.9万立方米，占83.7%,疏林、散生、四旁、林网山16.3%。主要野生动物资源有雪鸡、兰马鸡、赤狐、旱瀨等。境内还分布有黄刺等药用植物资源和铅锌矿、金矿、铜矿、硅铁矿等矿产资源。随着生产的发展，这些资源有待于进一步开发利用。1.2巨额的牛态投资自1999年以來，国家先后启动了六大林业重点工程，而乐都县相应实施了天然林保护工程、退耕还林草工程、三北防护林工程。工程涉及全县23个乡镇,截止2007年退耕还林草共完成退耕还林4.02万公顷，其屮退耕地造林种草1.68万公顷，周边荒山人工造林2

4、.44万公顷，封山育林1666.7hm2,投资3773.87万元；天然林保护工程封山育林4400hm2,人工造320hm2,飞播造林4000hm2,投资752.9万元；三北防护林工程封山育林2667hm2,人工造林6633hm2,投资812力元。各项工程累积投资5338.77万元，实现了任务资金的双到位，有效地增加了森林覆盖率，使全县4.02万公顷的耕地和4.41万公顷的荒山变成了生态林和经济林，乐都县的生态环境有了明显的改观。2存在问题随着林业工程的全面实施，由于受当地法规及林业政策的制约，林农矛盾显得尤为突出。其主要表现在以下几个方面：①林业

5、内部矛盾。野生动物的保护，导致新造林地的苗木遭受兔鼠的啃食，岀现保存率低、成活率低等现象，兔鼠害已成为三大工程的主要危害。②林业与农业的孑盾。野生动物的保护以及三大工程的实施，野生动物的繁殖速度加快，野生动物对各种农作物进行毁坏，群众的粮食产量直接受到影响，特别是退耕还林区相毗邻的农作物毁坏更为严重，农民的经济收入受到影响。③林业与畜牧业间矛盾。大面积的荒山变为有林地，使牧业用地逐年减少，虽然政府人力提倡舍饲圈羊，但部分脑山地区世代以放牧为生的农民接受新政策需要一定的时间，农民的畜牧业发展受到一定程度的影响，直接影响脑山地区农民群众的经济收入。3

6、对策3」科学规划（1）强化服务意识。林业部门制定相应的政策，传变工作职能，多为群众做好服务工作，对宜林荒山进行承包拍卖，合理规划，提高群众造林的积极性，增加群众收入。（2）不断活化机制。对于群众栽植的树木，合理制定采伐计划，不纳入年采伐限额管理，既可增加群众收入，又可适当解决民需用材，还可捉高群众造林和护林的积极性。（3）大力宣传、消灭兔鼠害。乐都县鼠害防治工程已启动，通过大力宣传和对群众资金扶持，结合鼠害防治工程，积极消灭兔鼠害，巩固森林成杲，减少农作物受侵害程度。（4）建立健全防火体系，对重点的林区进行合理规划，修建防火隔离带,防火通道，做到

7、“打早、打小、打了”，采用奖罚制度，对在防火过程中有突出贡献的群众进行奖励，提高群众护林防火的积极性。3.2加强退耕还林后续产业建设（1）调整退耕区种植业结构，大力发展优势特色种植业和制种业。大搞农山水利基本建设，加强中低产ED改造，捉升传统种植业，建设高标准基本口粮1山在浅脑山区加大优质马铃薯、杂交油菜种植面积；加快设施农业建设步伐，加大tl光节能温棚为主的设施农业建设，使退耕农户从特色农业、设施农业屮增收。积极发展经济林，在条件适宜的区域栽植花椒、核桃、山杏等为主的经济林。引进和种植中药材。推广林药间作、林菌间作等栽植模式，增加农民收入。积极

8、发展森林生态旅游和观光业。充分利用我区丰富的旅游资源，积极引导退耕农户发展餐饮服务业、森林牛态旅游业等地方特色的农家风味、田园风光的观光