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《云南省某县退耕还林工程现状、成效及其优化建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、云南省某县退耕还林工程现状、成效及其优化建议 国家实行退耕还林资金和粮食补贴制度,按照核定的退耕地还林面积,在一定期限内无偿向退耕还林者提供适当的补助粮食、种苗造林费和现金(生活费)补助[1].依靠耕地生存的西南农民的生活状况本来就不容乐观,退耕还林后,农民的主要生活资料---粮食生产受到较大影响,国家实施的《退耕还林条例》中的补助政策在一定程度上弥补了农民的损失,保证了失地农民的基本生存.但国家规定的8年补助期间也将结束,后退耕时代的农业产业结构调整是否实现、退耕还林成果能否得到不断巩固?后续产业发展能否走可持续发展道路?这不仅关系到退耕还林地区农民的生存生活
2、水平的提高问题,还关系到国家退耕还林可持续发展战略实施. 对有关退耕还林的研究文献进行梳理可以看出,研究对象上,现有文献对国家退耕还林工程宏观研究比较多,而从微观角度进行分析比较少;研究方法上,文献以Logistic模型分析和描述性统计分析为主.利用描述性统计分析的有10篇,利用AMOS构建模型进行分析的有1篇,应用Logistic模型分析的文献有2篇;研究内容上,现有文献分析不够系统和完整,又缺乏坚实的理论基础.针对上述问题,本文拟在研究对象上,以云南省典型区域X县进行微观深入分析.在研究方法上,结合实际情况,应用描述性统计,从现地的现状,成效及存在问题等进行
3、阐述.在研究内容上,突出本地化特色,提出具有针对性的对策建议. 1研究区概况 X县位于云南省最北端、地处金沙江与横江交汇的三角地带,东部和北部与四川的屏山县和宜宾县隔江相望,西部和南部与绥江县接壤,东南部与盐津县相连,全县东西宽36km,南北长31km,国土面积约439km²,生态地位十分重要.自2002年启动退耕还林工程以来,截至2005年底,累计完成退耕还林面积0.16万hm²,涉及3镇1个办事处、20个村民小组、2个社区、318个小班,5348户农户.截止2012年退耕还林到期面积0.14034万hm²,国家林业局进行了阶段
4、验收,面积核实率和面积合格率均达到了100%[2]. 1.1任务完成情况 截止2005年共完成退耕地造林0.16万hm²,涉及农户5348户、3镇1个办事处、20个村民小组、2个社区、318个小班,其中:2002年实施完成5.3333hm²、涉及1个办事处3个镇、10个村委会、共91个小班;2003年实施完成866.667hm²、涉及1个办事处3个镇、19个村委会、186个小班;2005年实施完成200hm²,涉及1个办事处3个镇、9个村委会、2个社区、41个小班.主要分布在向家坝镇358.2667hm²,太平
5、镇328.4hm²,两碗镇546.533hm²,云富办事处366.8hm². 1.2政策兑现 X县退耕地还林共实施了0.16万hm²,政策兑现截止2012年12月底,共兑现了现金5521.1万元(第一轮3900元/hm²的兑现了4882.6万元,第二轮1875元/hm²的兑现了638.5万元)、5348户,其中:2012年第一轮3900元/hm²的兑现面积196.567hm²,金额76.661万元、681户;第二轮1875元/hm²的兑现面积1340.3hm²,
6、金额251.30625万元,4667户. 1.3到期面积验收 X县在2008年、2010年、2011年对退耕地到期面积1403.4333hm²经国家级检查验收了三次,其中:2008年到期验收面积106.533hm²,2010年到期验收面积448.5hm²,2011年到期验收面积848.4hm². 这三次验收均符合退耕还林工程管理办法及验收标准,顺利通过了国家级检查验收. 1.4林权证发放及资金管理运作 X县已发放退耕还林地林权证5348户.退耕还林工程政策兑现资金由财政局专户统一管理,实行一卡通发放,资金管理做到了
7、及时足额到位和专户储存、专款专用,农户补助资金及时到位,未出现虚报冒领的现象. 2退耕还林现状调研 根据2013年X县全面检查验收上报数据,X县2005年退耕地还生态林保存面积196.567hm².共涉及3个乡镇,1个街道办事处,47个小班.按照《2013年度退耕还林工程退耕地还林阶段验收(重点核查验收)补充规定》的要求,每个县级单位抽取全面检查验收后上报并经国家林业局退耕还林办公室确认的保存总面积的50%进行重点核查验收.核查县分年度、分林种(不含其中转变林种面积)、分转变林种的抽查面积均应满足其上报保存面积的50%.故本次重点调查实际抽查面积10
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