农业供给侧结构性改革背景下的人力资本投资治理路径探究

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1、农业供给侧结构性改革背景下的人力资本投资治理路径探究罗哲单学鹏四川大学公共管理学院摘要：我国农业发展正处于转型发展的新时期，提升农产品品质，增加农产品的有效供给，保障粮食安全，必须开展农业供给侧结构性改革。农业供给侧结构性改革的主体是农民，重点是调整农业生产结构。调结构先要转观念，为了提升边际效益，必须率先增加我国农村人力资木存量，依托政府主导，通过制定相应政策，有针对性地进行相应的职业培训和技能指导，通过教育、医疗和劳动力流动等形式推动新型农民的塑造，继而有效地消解过剩的农村劳动力和农产品供给，更好地推进农业供给侧结构性改革。关键词：农业供给侧结构性改革;人力资本投资治理;健康资

2、本存量;作者简介：罗哲教授博士生导师四川大学公共管理学院四川成都610064作者简介：单学鹏硕士研究生四川大学公共管理学院四川成都610064我国是一个农业大国，截至2016年末，我国农村人口达到6.0346亿，占全国总人口的43.9%。虽然我国农业人口基数大，蕴藏着丰富的待开发人力资源，但是难以转化成有效的人力资木存量。进行农业供给侧结构性改革，除了提高农产品质量，增加有效供给外，还能提高农民技能水平，有效提升农村人力资本存量是推进农业供给侧结构性改革，实现农民增收的重要途径。现阶段对农业进行供给侧结构性改革本质上是对传统农业的改造。四奥多•舒尔茨指出，农业是经济增长的重要源泉，

3、对传统农业进行改造关键是引进现代农业生产要素。Ill过去传统农业过分重视以劳动力和土地为代表的自然资源，而对传统农业进行改造，必须要重视资本、技术等新的生产要素，推进传统农业向现代农业的转型升级，使农业重新焕发活力，为全面建成小康社会和实现屮华民族伟大复兴的屮国梦提供助力。一.对农村人力资本进行投资是进行农业供给侧结构性改革的关键一环进行农业供给侧结构性改革的关键在于协调农业资源中的各个要素，调整各个要素在农业生产中所占据的比重，使每一个让农业生产发展的要素充分发挥自身的作用。而人力资源是一切资源中最主要的资源，优质的人力资源是现阶段农业供给侧结构性改革的主体力量。在农业供给侧结构

4、性改革的背景下，对农村人力资源进行投资，有助于提升农业供给侧结构性改革的效率和效果。一是进行农村人力资本投资有助于提升资源的配置效率。在解释资源的配置效率的差别时，土地等自然资源的差界是最不重要的，而资本的质的差别是相当重要的。舒尔茨在经过调查后将1929^1956年间国民收入增长的21%~40%归功于人力资本存量导致的资源配置效率提升。而在对农民进行投资之前，必须要有适宜的投资机会的新的高收益投入品供给的出现。农民跟风种植、养殖导致增收乏力现象频发，这在一定程度上反映了真正的高效益才能使农民做出反应，然而由于缺少适当的人力资本投资的引导支持，农民难以正确选择高效益的生产经营模式，

5、影响了资源投资配置的效率。进行合理的人力资木投资引导，将会提升农民的市场分析能力和生产经营技术，进而提升资源利用率，为农民增收提供助力。二是进行农村人力资本投资能够提升农业的有效供给。农业有效供给不仅包括农产品的有效供给，还包含了农业人力资源的有效供给和合理利用。当前我国大宗农产品产量、成木和价格远高于国际市场，品种和结构不合理，在国际市场上缺乏竞争力。粮食库存比重人，市场存在饱和过剩现象，人部分农产品的供给是无效供给。造成这种情况的原因是缺乏适当的引导和培训，农村人力资源水平不高,造成了农产品种植的单一化和集中化。人力资本的投资是一个长期的过程，必然经历了一定时期内的社会和家庭的

6、长期投资，如教育培育凝结了国家社会家庭多方的物质资木与人力资木，而供给侧结构性改革和农业人力资木投资一样，都是需要长期的过程，二者存在着互相促进的关系。通过适当的对农村人力资源的投资培训，能够有效提高农业供给体系的质量和效率，使得农产品产出更加适应当前消费者的需要，切实地保障我国的粮食安全。三是进行农村人力资本投资有助于提升农业投资效率。提高农业生产力，增加农民收入和更好地发展农村一直是中国发展农业问题的主要着眼点。£11我国向来有重视发展农业的传统，我国农业投资占全社会固定资产投资的比重在近15年屮虽然有所波动，但趋势和总量依旧是不断增加的。现阶段农村收入的主要来源是劳动，而农村

7、劳动力无疑是最大的生产要素。贝克尔指出对人的投资远高于对物的投资，固在农业供给侧结构性改革的背景下，与投资直接进行农业生产相比，通过对农业单位和新型农民的投资，能够更好地发挥对农业投资的整体效率。四是进行农村人力资本投资有助于消解过剩的农村劳动力供给。根据第二次全国农业普查显示，2006年末，农村劳动力资源总量为53100万人。其中，男劳动力26989万人，占50.8%;女劳动力26111万人，占49.2%。农村劳动力资源中，文盲3593万人，占6.8%;小学文化程度