高校自主招生严重损害社会公平何云峰

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1、本WORD版为未校对版，校对版（正式发表版）见何云峰、盛春主编：《理论经纬》（2011），黄山书社2011年版，第366-372页。三、高校自主招生严重损害社会公平本文为教育部人文社会科学重点研究基地上海师范大学都市文化研究中心2009年重大研究项目《社区公共文化服务社会化问题研究》（项目编号2009JJD840012）之阶段性成果。（何云峰）现在，越来越多的高校实行自主招生，有的学校自主招生名额甚至超过了正常高考录取比例。许多中学也在逐步得到自主招生的权利。不过，也有人开始质疑自主招生。实际上，不管中学还是大学，自主招生背后隐藏的问题都是一样的。我们不妨仅仅看看高校的自主招生可能带来什么

2、弊端吧。中学自主招生的弊端可类推之。（一）问题的提出应该说，始于2003年的高校5%（上限）自主招生试点，是旨在既落实高校办学自主权，又给考生增加选择学校的权利的举措，同时也是为了引导基础教育从应试教育转向素质教育，由此减轻学生的学业负担，促进学生全面发展，此外也是为了发现部分偏才怪才。这些出发点本来是很好的。但是，事实上，自主招生的实行似乎有些事与愿违。不少人士开始质疑高考自主招生是对考生的“折腾”。更为主要的是，高校自主招生带来了诸多其他弊端。有的人认为，高校自主招生的最大弊端是“折腾”考生，加重了学生负担。所以，实际上与减轻学业负担的初衷相违背。据报道，57.8%的学生认为自主招生“

3、使学习压力和课业负担加重”，46.7%教师感到自主招生让他们的“教学负担和工作压力加大”（见《文汇报》2009年4月28日）熊丙奇：自主招生怎会“加重”学业负，《文汇报》2009年4月28日第5版。。这也就是说，高校自主招生不是给学生减压，而是增加了额外“小高考”负担。目前尚没有调查数据，究竟一个考生平均会参加几场自主招生。但据笔者了解，很多参加自主招生的考生都至少会选择两个以上的学校。一些家长抱着“多一次考试多一份希望”的心态，让孩子报名多所高校的自主选拔。虽然大多数考生没有花过多的时间去准备这些自主招生考试，但社会上已经有这样那样的自主招生辅导班产生，也的确有人去参加辅导，而考生参加一

4、次自主招生考试和面试，也要花费不少的精力和时间。因此，在事实上，自主招生至少加重了部分考生的负担。（二）高校自主招生引起社会不公平的表现高校自主招生可能严重损害社会公平。这至少可以列举以下四个方面的不公平。本WORD版为未校对版，校对版（正式发表版）见何云峰、盛春主编：《理论经纬》（2011），黄山书社2011年版，第366-372页。第一，对考生不公平。至今为止，几乎所有有自主招生权的高校都只对普通高中应届毕业生开放自主招生。而高考考生有应届生，也有历届生，还有职校生等很多人群。如果只对普通高中应届毕业生，岂不是对某一部分考生不公平了吗？还有一方面，大多数高校都给中学分配一定的自主招生报

5、名名额。这些名额到了中学手里能否公平分配就不得而知了。许多中学拿到名额后通常采用一个考生给一个高校自主招生机会的办法去执行。但这其中的公平可能就无法保证了。除了老师的印象外，家长的本事也是很关键的因素。此外，也有少数高校不采用分配名额到中学的办法（但这样的自主招生高校为数很少），考生可以自己去自由报名。这似乎要比分配名额稍许公平些。问题是，不是所有考生都有渠道得到报名信息。这是高校自主招生可能带来的隐形不公平。由于目前多数高校的自主招生并不是每个人都可以自由拿到报名表，而是许多学校对表格发放有限制，除了要求有关中学限额推荐外，考生并不能想报名就可以报名，这就给那些有关系的考生留下了额外的报

6、名空间。特别是对那些信息相对闭塞的地区，考生获取自主招生信息的可能性相对更少。有的考生甚至对自主招生全然不知晓。即使所有中学都给每个班级的每个考生通报自主招生信息，估计也很难做到信息公平。这对某些考生来说，相当于缺少了公平竞争的机会。同时，在现在社会风气不正的情况下，自主招生过程中的不公正并不能完全避免。第二，对高校不公平。高校自主招生是有选择性地被授权的。有的高校可以自主招生，有的高校没有自主招生权。根据2010年6月6日中国新闻网的报道，教育部公布的自主招生高校共有80所，其中部属高校75所，地方高校5所。也就是说，除了教育部说的这80所之外，其他所有高校都无权自主招生。而且，在这80

7、所高校中间，地方高校自主招生比例控制在5％，其它高校比例控制在5％左右。显然，在有自主招生权的高校中间也已经被不公平对待了。高校是法人。法人跟自然人一样在人格上应该是彼此平等的。仅仅给某些高校自主招生权，似乎违背了基本的平等原则。即使每所高校都有自主招生权，但自主招生的人数占招生总生总数的比例不同，那也是不公平的。如果自主招生在试点阶段，这样的不平等，似乎可以容忍，但从2003年到现在，已经这么多年过去了。人们不禁要问：