城镇化背景下二代移民教育公平问题的研究

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1、城镇化背景下二代移民教育公平问题的研究　　【摘要】随着中国经济的发展和城市化进程的加快，大量的农民工涌入城市和经济发达地区，许多的农民工子女也随父母进城。虽然国家有相应的政策出台，基本上解决了农民工子女上学难的问题，可是其他的新问题层出不穷。本文运用文献分析法、问卷调查法，个例访谈法等，从学校、家庭、社会、政府这四方面分析并研宄了目前农民工子女义务教育的现状，揭示了存在的问题及原因，并提出了解决农民工子女义务教育问题的相应对策和建议。建议充分发挥学校、家庭、社会、政府的优势，并建立学校、家庭、社会、政府的“四位一体互补模式”，帮助二代移民

2、更好的接受城市教育。　　【关键词】城镇化背景下；二代移民；教育问题；改善措施　　引言：我国目前有近1.5亿的农民进城务工，伴随着农民向城市移动的持续，二代移民已然产生并颇具规模。由于物质生活条件和教育条件的差异，这些第二代城市移民已经产生了自身素质和心理健康的问题，二代移民的教育问题也日益突出，能否及时接受教育，如何接受教育，是这个弱小群体在城市遭遇的一大难题。所以，在一定时期内，随着大量随迁子女涌入城市，他们的受教育需求与城市教育资源总量有限之间的矛盾将会变得越来越突出，这也引起了一些学者对农民工子女异地教育问题的深切关注。综观相关研究

3、发现，最早研究农民工子女教育问题的文章是1995年1月2110日《中国教育报》刊登的记者李建平的报道性文章《流动的孩子哪上学――流动人口子女教育探讨》，到现在为止中国知网上已收录相关研究论文合计两万余篇。在学者对随迁子女教育问题关注的同时，国家也开始了探索此方面问题的解决办法。总体来说，按其演变历程，国家对农民工随迁子女的教育政策可分为“限制―认可―重视―明朗化―强化”五个阶段。因此，在建立和谐社会的今天，着力从教育体制障碍和行政制度障碍等方面来解决第二代城市移民面临的教育问题是势在必行之举。关注和解决农民工子女的教育问题，赋予他们同等受

4、教育的权利，对于体现教育公平，缓解社会矛盾，构建和谐社会意义重大。　　采用线上线下同步进行的调查方式，共完成200份问卷，其中有效问卷196份，有效率为98%。由调查结果可知，群众普遍认为二代移民到城市上学利大于弊，城镇教育经费充足，教学设施等硬件好，二代移民在城镇可以受到良好的教育。另外城镇教育观念先进，父母也更方便照顾孩子。因此，大部分移民都把孩子带到了城市。　　1.出现的问题　　全国人大代表哈丽妲?努尔买买提在关于二代移民教育问题的讨论上说过这样一句话：“我们不能为外来务工人员的子女单独办学校，这样无形中又形成了一个新的不公平教育体

5、系。应该是让外来务工人员的子女和城市职工子女在同一个学校，共同学习生活，这样才能体现教育公平。”10对于教育公平，78.21%的人认为城市教育水平和农村教育水平的差距缩小了一点，但仍然有很大差距。62.17%的人们认为目前城市的教育环境对二代移民基本公平，绝大多数的城市教育环境是公平的，所谓的不公平也只是极少数的。也有19.23%的人们认为当前的教育很不公平。另外13.46%的人们持中立态度。　　通过采访以及分析调查问卷知二代移民教育的主要问题为：　　1.1教育起点的不公平　　据第五次全国人口普查结果显示，全国小学儿童的入学率达到99%，

6、初中学生的入学率为95%，而据中国儿童中心最近完成的一项抽样调查显示，流动儿童的失学率高达9.3%，一直未上学的占6.85%，失学的占2.45%。从这组数据可以看出，农民工随迁子女义务教育阶段的入学率远低于全国平均水平，而失学率却远高于全国平均水平。这些都说明农民工随迁子女在入学机会上处于不平等的地位。此外，各地出于地方利益的考虑，对农民工随迁子女设置了不同的“入学门槛”，导致了一些随迁子女被排斥在城市的义务教育体系之外。这些“入学门槛”种类繁多、权重不一，随迁子女要想取得在城市公办学校就读的机会，就必须出具各种证明材料，有的地区多达十几

7、种。这种变相拒绝随迁子女在城市就学的做法，一定程度上影响了二代移民的正常入学。　　1.2教育过程的不公平　　二代移民在受教育过程中，有两种情况：进入公办学校或进入民工子弟学校。10　　即使随迁子女顺利的进入城市公办校，根据具体的调查研究，一些地区的做法也只是对随迁子女受教育权利的保障。仅仅只是允许他们进入公办校，对他们提供一套课桌椅，仍停留在教育公平中的入学机会平等的阶段，距离我们所说的教育过程和教育结果平等还有很大一段距离。每个学校对待他们采取的分班形式是不同的：一些学校对招收的随迁子女采取单独分班的方式，一些则采取混合编班。仅就这两种

8、分班形式来讲，没有优劣之分，但是，在实际的教学过程中，分班形式对随迁子女产生的影响却是不同的。对随迁子女进行单独编班，他们在班级的氛围中可能感觉会比较轻松，但是这将不利于他们与城市孩子之间的交