民办高职院校评价指标体系研究

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1、民办高职院校评价指标体系研究　　摘要：对高职院校进行分类管理、分类指导和分类评价是推动院校评价指标体系特色化建设的重要举措。以“人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新”四大功能为主要评价依据，遵循“适用性”、“导向性”、“发展性”、“定量与定性结合”以及“可操作性”的原则，研究探讨民办高职院校评价指标体系的构建，引导民办高职院校不断提高人才培养工作的质量。　　关键词：民办；高职院校；评价指标体系　　作者简介：任丽君（1978-），女，浙江绍兴人，正德职业技术学院讲师，研究方向为高职教育理论与管理。　　基金项目：2011年江苏省教育规划高教重点课题“江苏高校分类评价体系研究”（编

2、号：B-a/2011/01/017），主持人：陆岳新。　　中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1001-7518（2016）22-0047-05　　一、构建民办高职院校评价体系的背景10　　自1999年高校实行扩招以来，我国高等教育逐步走上了大众化教育道路。以江苏省为例，截止目前为止，我国普通高等学校、独立学院和成人高校已达到163所的空前规模，高等教育如何由规模扩张转变为追求内涵质量及办学效益的提高，已成为江苏这个教育大省迫在眉睫的重要任务。随着高等教育的扩张，高校的办学类型和办学层次也显现出多样化特点，不同类型和不同层次的高等学校如何合理定位和明确分工，在不同层次、不同

3、领域办出特色，为江苏经济建设和社会发展提供坚实的人才支持和智力保障，也成为高等教育实现健康可持续发展的重要任务。正是在这一背景下，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》明确提出，要深化高等教育体制改革，促进高校办出特色；要建立高校分类体系，实行分类管理；要建立科学规范的评估制度，探索形成中国特色学校评价模式[1]。　　江苏省是国务院确定的三个高等教育综合改革试点省份之一，也是唯一一个与教育部签署共建协议的地区。根据国家关于深化教育体制改革的总体部署要求和《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，省政府印发了《江苏高等教育综合改革试验区建设方

4、案》，提出要“建立健全高校分类评价体系，科学制订不同类型高校的评价指标体系，实行分类评价、分类指导。江苏省教育厅据此印发《实施国家教育体制改革试点项目主要任务分解方案》，将“建立健全科学的高等学校分类评价体系”列为试点项目之一。这一试点项目，旨在分别制定研究型大学、教学研究型大学、教学（应用）型本科院校和高职院校等各类高校的评价指标体系，合理确定指标遴选准则和办法，设计不同类型高校评价标准、权重及观测点，以此形成评价指标的体系架构。　　值得注意的是，在高职院校研究项目中，江苏省教育厅又按照“示范性高职院校”、“一般性公办高职院校”、“行业特色类高职院校”、“民办高职院校”的分类方法

5、，要求对四类高职院校分别进行独立研究。其中“江苏省民办高等职业院校评价指标体系”10这一研究任务，由省教育体制改革领导小组办公室委托正德职业技术学院承担。该课题的研究从民办高等职业院校的特点与问题切入，指向民办高职院校发展过程中的许多重大的、敏感的、关乎未来与发展的重大问题，尽可能全面反映民办高职院校的实际，论证并建立科学合理的民办高等职业院校评价指标体系，确立评估内容、标准和实施办法，以利于对民办高职院校的发展发挥应有的调节和指导功能，引导民办高职院校实现科学定位、特色发展。　　二、对民办高职院校实施独立评价的依据　　我国民办高等教育走过了30余年的历程。据教育部的统计，截至20

6、16年5月30日，独立设置的民办普通高校达到734所，约占全国普通高校总数的28%（不含独立学院，全国普通高校共计2595所）。　　江苏省属于民办高职教育发展比较迅速的省份，据江苏省教育厅的统计，截止2016年6月，江苏省共有民办高职院校22所（如表1所示），占全省普通高校总数的约七分之一左右（全省普通高校共计166所）；占全省高职院校的四分之一（全省高职院校共计89所）。　　严格地说，民办高职教育在高职教育中并非一个独立类型，但在我国现行高等职业教育体系中，民办高职院校仍然具有其特殊性，这种特殊性主要表现在以下四个方面：　　一是体制机制特殊。民办高职院校领导体制有别于公办高职院校

7、党委领导下的院长负责制，实行的是董事会领导下的院长负责制。院长的一切行政作为，首先要对董事会负责。10　　二是资金渠道和资金运作机制特殊。民办高职院校不受国家财政拨款支持，办学资金全靠自筹，收支盈亏自负。办学资金渠道基本由两条构成，一是举办者投入资金启动，二是学费积累。其办学成本、发展基金以及办学回报，几乎全部来自于学费。　　三是营利性与公益性的关联特殊。民办高职教育由民间资本介入运行，有营利性和非营利性两种类型，民办学校的正当营利与合理回报被国家认可。对于众多民办高