ppp融资模式在我国城市轨道交通项目中的应用研究

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1、PPP融资模式在我国城市轨道交通项目中的应用研究　　【摘要】近几年，随着经济的日益发展，国家一直提倡采用低碳减排的交通运输方式，城市轨道交通的建设越来越重要。由于城市轨道交通的建设需要大量的资金投入，紧靠政府投资资金是远远不够的，所以PPP融资模式应运而生。本文分析了PPP融资模式的适用性和优点，并针对目前的现状提出相应的应对措施。　　【关键词】PPP融资；轨道交通　　1研究背景6　　近几年来，中国经济发展进入新常态，所有的公司都在寻找效益的新增长点。随着工业化和城市化的加速发展，城市拥堵问题已经日趋严重。有些城市实行限号出行、摇号取车牌等限购措施，轨道交通的发展促

2、进了低碳经济，保护了环境。但是地铁投资运行成本大，回报期长，国内现在资金的解决方式是各级政府出钱，地铁是公共服务特性的交通工具，完全由政府出资还是和企业共同出资，近几年来还没有明确的解决办法。近几年来，随着国家鼓励轨道交通的发展，投融资主体也出现多元化，于是，在政府无法提供有利的财政支持的情况下，人们对轨道交通的迫切需求下，公司越来越表现出投资于城市基础设施领域的欲望，一种全新的融资模式PPP应运而生。PPP融资模式是政府和企业就公共基础设施的建设和后期的运营维护达成一种协议的模式，双方共同投资、共同承担风险、共享利润。PPP融资模式下的政企合作组织结构复杂，在政府

3、的监管下进行基础设施的建设，发挥企业和政府各自的优势，使轨道交通建设能够顺利的开展。　　2研究内容　　城市轨道交通的不断发展是响应国家低碳出行号召的必行趋势，从现在的经济形势来看，基本一线和二线城市都覆盖有轨道交通。但是对于很多城市来说，轨道交通前期投资金额较大，回报周期长，后期的运行维护成本很高。而且在后期回报方面，轨道交通属于惠民工程，投资收益往往是很低的。政府难以负荷沉重的财政压力，有时候会选择其他的交通方式，如有轨电车、BRT等。但是，对于大城市日益增加的人口，轨道交通是势在必行的。因此，引入多元化的融资模式是解决轨道交通发展的有力方式。本文从PPP融资模式

4、在我国的适用性分析PPP融资模式在我国的具体运行。　　2.1PPP模式的含义　　PPP融资模式最早是欧洲出现的一种融资模式，它是一种公私合营的运行模式。目前西方国家已经广泛运用了。目前已有学者将PPP融资模式分为广义的PPP和狭义的PPP。广义的PPP融资模式，是指公共部门和私人部门建立的各种合作关系，目的是建设公共基础设施的产品和服务。而狭义的PPP是一种项目融资模式运行机制，他们更强调合作过程中的风险分担机制和项目资金价值原则。　　2.2PPP模式应用于城市轨道交通项目的适用性6　　英国是最早建成地铁的国家，经过多年额摸索，英国政府认为PPP融资模式可以提高工程

5、的质量并降低成本；公私合营下的融资模式使工程项目基本上可以如期完工。2003年，公私合营的融资模式在全世界得到广泛应用。中国近几年来经济飞速发展，轨道交通的建设如雨后春笋版的出现，轨道交通便捷、快速、环保、省钱的各种优势成为市民出行的首要选择。轨道交通的普及建设迫在眉睫，政府的财政压力是轨道交通建设的关键问题，因此，引入灵活多样的融资模式来确保轨道交通的顺利建成势在必行。　　3PPP模式在城市轨道交通领域应用优点　　3.1PPP模式能拓宽政府方融资渠道，缓解政府方财政压力　　PPP融资模式引入私人投资者拓宽了融资渠道，减轻了政府的财政压力，使政府将资金投入到其他的惠

6、民工程项目中。同时，PPP融资模式更加保证了轨道交通项目建设与后期运行的顺利进行。使政府部门从庞大的公共基础产品的全部提供者，变成与私人企业分工合作，提高了项目运行的效率和效益。　　3.2消除费用的超支公共部门和私人部门在项目设计阶段共同参与　　私人部门以利润最大化和股东财富最大化为指标，参与项目可行性研究和项目设计研究，保证项目资金的使用和给予技术支持。私人部门往往拥有强大的资金支持和优秀的设计管理团队，他们为项目从投标到后期的建设一直进行追踪管理，一般会按照项目期按时完成项目的设计和建设工作。尽量缩短项目时期，以获得更高的利润。PPP模式下，轨道交通当获得政府批

7、准建成后投入运行，政府和私人部门共同制定价格，项目运行者开始获得现金流入，降低工程造价，提高建设的效率，降低项目的完工风险和资金风险。　　3.3私人部门带来了先进的技术和管理经验6　　私人部门在项目运行的前期就参与项目设计，为政府部门提供更多的资金和技术支持，提高项目运行的效率。PPP融资模式将私人部门的先进技术和管理经验融入到项目建设中。私人部门和公共部门共同参与项目的设计、建设和运营，政府起到监督和协调的作用。私人部门投入资金和技术支持，弥补互相的不足，降低资产负债率。双方形成长期互利的目标，更好的为公众提供服务。　　3.4风险分配合理　　PPP融资模式更好