在产业融合中寻找增长点

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1、在产业融合中寻找增长点　　“一头羊直接卖，不过千把块钱，现在做成真空包装的熟食，价格是原来的3倍。”浙江省桐乡市运北秸秆利用专业合作社负责人王红飞很庆幸，在去年羊肉价格下跌的时候，能与食品厂合作搞羊肉深加工，使合作社扭亏为盈。让好产品“好吃”起来，只是合作社转型的第一步。今年，他们让养羊“好玩”起来，办起了湖羊“农家乐”。　　在农业供给侧结构性改革的大背景下，有越来越多的农业新型经营主体像“运北”合作社一样，由传统种植养殖业开始涉足农产品加工、休闲农业等二三产业，发掘新的增长点，分享农业增值收益。　　天然地具有“接一连三”属性的农产品加工业，面对产业内外环境的深

2、刻变化，按照改革创新增动能、转型升级提质效、落实政策促融合的思想，以农产品加工为引领，促进产业融合发展，延伸农业产业链条，拓展农业产业功能，让农业强起来，农村美起来，农民富起来。　　瞄准“有效供给”，激活增长新动能　　在山东省寿光市化龙镇，酱菜加工是支柱产业。但从2014年开始，由于市场饱和，很多厂倒闭，曾以“一天1000箱”销售业绩著称的佰利恒酱菜厂也陷入困境。“人工成本不断增高，市场销路持续下滑，如何让厂子活下去？”负责人赵文平烦恼不已。　　受考验的不止寿光蔬菜深加工。随着我国经济进入新常态，农产品加工同样面临价格“天花板”与成本“地板”5的双重挤压，遭遇资

3、金、技术等要素瓶颈。　　但机遇与挑战并存：居民收入倍增、消费结构变化、消费档次升级，新需求不断涌现；技术装备升级，产业发展空间广阔。转型升级，结构性改革势在必行。　　2016年中央一号文件明确提出，加强农业供给侧结构性改革，调结构、提品质、促融合、去库存、降成本、补短板。推动农产品加工业转型升级，加强农产品加工技术创新，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，提高农产品加工转化率和附加值。　　这就意味着，农产品加工要实现有效供给：一方面，适应消费升级需要，对农产品资源进行深度开发，在提高品质上下功夫，更好地“卖出去”；一方面，推进一二三产业融合发展，对

4、农业农村生产生活生态资源进行开发，将消费“引进来”，延长农业价值链。如此，使“留下来”的农民共享红利，还能吸引“走出去”的农民返乡创业创新。　　“坚持以农业增效和农民增收为工作目标，以农村一二三产业融合发展为工作路径，以农产品加工业、休闲农业、农民创新创业三大任务为工作布局。”在2015年底的全国农产品加工业暨休闲农业工作会议上，农业部副部长陈晓华如此表示，为今后一个时期农产品加工系统的工作定了基调。　　三大工程引领，打造产业“升级版”　　供给侧结构性改革旨在从供给端化解过剩产能，调整和优化结构，促进产业向中高端迈进。“5发展农产品加工业，要推动规模扩张向转型升

5、级、要素驱动向创新驱动、分散布局向产业集群转变；发展休闲农业，要与现代农业、农产品加工业、美丽乡村、生态文明、文化创意产业建设、农民创业创新融为一体；引导农民创业创新，要以营造良好的环境、激发农民创业创新活力为主线。”农业部农产品加工局局长宗锦耀说。　　为此，农业部农产品加工局重点实施“三大工程”：农产品加工业转型升级工程，加快发展产地初加工，推进精深加工，提升主食加工水平，推动综合利用；休闲农业提升工程，培育休闲农业品牌，发掘农业文化遗产，推进休闲农业与乡村旅游精准扶贫；农民创业创新服务工程，落实和创设农民创业创新政策，培育带头人，搭建平台。　　在促进加工业转

6、型升级中，中央财政安排9亿元农产品产地初加工补助。新疆今年的项目实施区域扩大到全疆的83个县市，累计建成各类农产品初加工设施7609座，每年项目的收益可达40亿元。　　各级政府千方百计促进农产品加工业去库存、降成本、补短板。河南提出加快选育推广优质专用粮食品种，引导技术水平低、亏损严重的粮食加工企业退出。湖北连续实施农产品加工业“四个一批”工程，形成了集群发展的格局。　　加工企业纷纷加强技术创新，优化产品结构。西王集团对玉米种皮、胚乳等分离加工后生产纤维饲料和淀粉糖等，提高综合利用率。光友薯业研发全薯营养粉丝、马铃薯早餐等系列食品，引领马铃薯主食消费。　　在提升

7、休闲农业中，农业部重点打造“3+1+X”的休闲农业和乡村旅游品牌体系，部署休闲农业和乡村旅游示范县创建、中国美丽休闲乡村推介活动，发布528条休闲农业和乡村旅游精品线路和1502个精品点，吸引2亿游客到乡村休闲消费。5　　休闲农业起步较早的地方已经着手促进多元发展。四川推动休闲农业从单一经营主体“农家乐”向多元经营主体转变，例如雅安市名山区中峰乡牛碾坪打造茶旅综合体，带动周边10多个家庭农场发展休闲茶庄、30多家农户兴办“农家乐”。　　在服务农民创业创新中，农业部以完善一套政策、搭建一批平台、培育一批带头人、总结一批模式、构建一个服务体系为工作布局，部署农民创业

8、创新服务工作。联合印发《