区域自治视角下的贵州地方民族立法研究

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1、区域自治视角下的贵州地方民族立法研究杨春华*（中南财经政法大学法学院，湖北•武汉430073）LocalLegislationinGuizhou，sMinorityAutonomousRegionsunderChina"snationalregionalautonomyYangChun-hua（SchoolofLaw,ZhongnanUniversityofEconomicsandLaw,Wuhan,Hubei430073,China）Abstract:LocalLegislationinGuizhou"sMinorityAulonomousRegionsisani

2、mportantpartoftheethniclawconstructioninGuizhou.LocalLegislationinGuizhou"sMinorityAutonomousRegionshasmadeenormousstrides,however,ThepresentfoodsafetylegalsystemofstandardinChirmhasthefollowingproblems:Local1egislat1onminorityautonomousregionsislackofsystem,legislativeprogram,ethnicpe

3、rsonality.Toresolvethegrowthproblem,wenowcandosomeworksasfollows:innovatingNationallegislationidea;workingoutlegislationprocedure;high1ightingthefocusoflegislation;expandingorderlycivilparticipationintopolitics.Keywords:LocalLegislationinminorityautonomousregions;Autonoinousadministrat

4、ivedivisionofChina;nationalcharacter摘要：民族自治地方立法作为当前贵州民族法制建设的重要一环，尽管己经取得了不少成就，但也存在动力不足、缺乏科学的立法立项机制、民族特色淡薄等问题。因此，科学实施民族立法工作必须要对民族立法观念进行革新、不断地规范程序性的立法、找准当前立法工作的重心、不断扩大公民的有序的政治参与等方面进行努力，以寻求问题的解决。关键词：地方民族立法；民族自治地方；民族性和地方性一、贵州省的民族立法概况建国以来，特别是党的十一届三中全会以来，贵州省经过各地各有关部门的共同的努力，在不断加强和完善民族立法工作方面做了大

5、量的工作，民族立法呈现出良好的势头，己经初步形成了民族自治地方法制体系。（一）地方民族立法体系初步形成民族区域自治制度是发展社会主义民主政治、建设法治国家的重要内容。贵州省是一个多民族的省份，也是最早实行民族区域自治制度的地方Z—，其地方民族立法工作经过各级各部门的多方努力，取得了显著的成效。早在上个世纪的80年代中期，贵州省的三个自治州就己经制定了自治条例，并且根据各自区域的地方发展的实际需要,制定了多部的单行条例，涉及资源管理、环境保护科技进步、非物质文化遗产保护等方面；执行婚姻法、森林法、选举法的变通规定；贯彻执行民族工作方血的行政法规和规章，具有广泛的覆盖性

6、。如今，贵州省的地方民族立法’杨春华（1972-）,男，湖北宜昌人，中南财经政法大学法学理论2012级博士研究生，研究方向：法社会学、法人类学。也己经初具了规模，形成了内容丰富的地方民族法制的体系。⑴详见下图:贵州省民族法制体系自治条例的主要内容主要包括3个自治州、11个自治县的机构设置、组织原则、选举制度、管理权限以及结合民族自治地方的特点和需要在经济、财政、地方税收、教育、科学、文比、卫生、体育以及民族关系方面作出的特殊性的规定。单行条例的主要内容主要包括：水资源管理、森林防火、农村公路、旅游发展、科学技术进步、非物质文化遗产保护、港澳台同胞投资、农作物种子管理

7、、畜牧业发展、个体工商户私营企业合法权益的保护、生态环境保护以及加强民族法律法规实施情况的检查监督等方面的内容。变通规定的主要内容包括执行婚姻法、选举法和森林法3个方面的变通规定。民族工作方面的行政法规和规章的主要内容贵州省贯彻《中华人民共和国民族区域自治法》的若干规定、贵州省实施《中华人民共和国民族乡行政工作条例》办法和实施《中华人民共和国城市民族工作条例》办法以及贵州省关于进一步加强培养选拔少数民族干部工作的意见等等该表内容参见吴宗金、敖俊德：《屮国民族立法理论与实践》，中国民主法治出版社，第415页。（二）民族自治地方立法权的运用愈加充分比如，黔南布依族苗