机制：县域教师流动成功的柱石

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1、机制：县域教师流动成功的柱石　　2013年8月，浙江开全国之先河，出台了浙江省“地方版意见”，全省实施县域内“义务教育教师异地轮岗”。浙江的全面推开是在该省嘉善经过两年试点之后的进一步尝试，因此，可以说嘉善是县域范围“教师异地轮岗”的先行者之一。　　先行先试的嘉善有哪些经验和效果呢？我刊记者和一些业内记者同行一起，与嘉善教育界有过面上的接触，也做过深入走访。并在采访了解的基础上，就嘉善教师轮岗进行了宽泛的交流和探讨。　　顺应时势把握机会先行先试　　嘉善是浙江省唯一同时接壤上海和江苏的县。县城距上海、杭州、宁波、苏州四大城市都只有100公里左右。20

2、09年被评为第三届“长三角最具投资价值县市”。被国务院纳入《长江三角洲地区区域规划》。　　由于经济的快速发展，人们有了进一步的需求―――给孩子就读提供更好的外部环境，以期通过孩子最大化地自我实现。可是嘉善人心中的好学校屈指可数―――嘉善县第二实验小学、第一中学、第四中学，这几所学校的名师多，学生成绩好。于是出现了许多同全国各地相似的现象―――择校愈演愈烈。这几所名校人满为患，上学和放学的档口交通严重受阻，家长接送孩子辛劳奔波；相应的农村学校或办学条件弱一些的学校，生源日渐萎缩，可谓是“门前冷落车马稀”10，有些班级学生数已经达不到最小班的建制，可由

3、于还有孩子就读，又不能撤除。造成了教育资源的严重浪费。　　面对愈演愈烈的择校热，嘉善县政府和嘉善教育人没有怨天尤人，而是积极思考，努力寻求破解之道。恰在此时，国家推出教育体制改革试点项目，嘉善主动请缨，承接了国家相对经济发达地区“县域教师轮岗”的试点任务。走在了全国的前头，成为教师轮岗的“吃螃蟹”者之一，为浙江再推广、形成“国家版义务教育教师异地轮岗”积累了经验，也为当地的择校热降温和推动教育均衡、最优化地发挥教育资源功能做出了贡献。　　硬件先行奠定均衡物质基础　　嘉善人在进行深入调研后，觉得现在嘉善的经济相对富裕，有能力按教育现代化的标准落实各校

4、的“硬件”。于是，在承担教师流动这一国家教育体制改革试点项目后，他们一把尺子统筹城乡义务教育投入，给予相同的制度待遇，甚至还更多地向农村倾斜―――他们努力做到“六统一”和“一高于”。　　“六统一”：一是统一城乡学校校舍建设标准，由县财政统筹落实城乡学校改造与建设经费，全县累计投入3.4亿元基本完成了“校安工程”10三年建设规划。二是统一城乡中小学生均公用经费标准，对农村学校班额不足的班级，按照标准班额安排生均公用经费和补助经费。三是统一城乡学校教育装备配备标准，每年安排1000万元专项教育装备经费，其中80%用于农村学校，加大数字化校园、书香校园、

5、科技校园建设，全县教育装备城乡均衡度和教育信息化水平领先全省。四是统一就近招生，2010年起打破城乡界限调整义务教育学校学区，全面实现了学生就近入学，全县义务教育学校向新居民子女全面开放招生。五是统一划定高中学校招收保送生的比例，省一级重点高中每年招收的保送生名额按比例分配到各初中学校。六是统一城乡教师配置标准，按照生师比合理配足教师。农村学校招聘教师人数多于城镇学校，满足农村学校的师资需求。　　“一高于”就是农村教师待遇高于城镇，农村教师工资高于县城，享受农教津贴、奖励以及上下班免费接送等优惠待遇。　　师资为本确立均衡源头活水　　嘉善人深知：教师

6、是立校之本―――要想真正实现教育均衡，离开了教师的均衡那将是“无源之水，无本之木”。于是嘉善从建立机制入手，努力促进全县各学校师资的动态均衡。　　嘉善针对教师轮岗的机制表现在四个方面。　　1.建立合作共赢目标激励机制　　他们依托教育系统干部“双休日大课堂”，开展了以“教师流动”为主题的校长论坛，围绕教师流动召开不同层面的座谈会、恳谈会，征求意见，利用各类媒体加强宣传引导，消除校长、教师和社会各界的各种思想顾虑，努力在全县上下形成教师合理流动的共识。2011年全县报名参加流动的教师达296人。嘉善考虑到稳妥、合理，保障学校的持续发展，将教师流动比例控

7、制在8%，实际流动188人，其中95%是首次流动。提出了每年流动约10%的比例，五年内使全县义务教育学校50%左右的教师参与流动。努力实现三个方面目标：名师均衡分布，实现农村学校基本学科都有县级以上名师引领，提升教师素质；着力解决教师队伍中“职业倦怠”10和发展后劲不足等问题；促进学校共同发展。通过教师流动，增加校际间的交流合作，互学竞争、取长补短，实现优质资源的共享，从而推动学校优质、特色发展。　　2.建立城乡互动多元交流机制　　改变了以往单一的教师调动方式，实施城乡多元流动模式，努力实现了三个转变。第一，变单一的农村向城镇流动为城乡互动多元流动

8、。有城镇流向农村服务流动，有农村流向城市培养流动，有教学片区互动流动，在188名流动教师中，城乡互动121名，其中由县城流