论思想政治教育在提升国家治理能力和国民素养途径功能

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1、论思想政治教育在提升国家治理能力和国民素养途径功能［摘要］思想政治教育是提升执政党和政府治理能力的重要途径。思想政治教育在推动国民素养现代化、政治文化现代化方面扮演着重要角色，为国家治理体系现代化提供着公民品格的保障和文化心理的支撑。新的历史条件下，思想政治教育要根据国家治理体系现代化的趋势和要求，首先实现自身的现代化，为国家治理培养积极公民、责任公民和道德公民。［关键词］思想政治教育；国家治理；治理能力；国民素养党的十八届三中全会将完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。如何认识思想政治

2、教育在国家治理中的特殊地位，更好地发挥其在国家治理体系与治理能力现代化中的作用，日益成为思想政治教育理论研究和实践发展中的重要议题。从国家治理体系的构成要素看，一国的治理体系不仅包括物的要素、制度的要素，也包括人的要素。从某种意义上说，人的要素更具有根本性。从国家治理能力的决定要素看，执政党、政府等治理主体的治理能力以及国民的现代化素养，直接决定着治理成败和治理效果。美国学者科恩认为，“民主机器是由其成员的风格来润滑的”，一个国家方方面面的治理水平，如法院与立法机关的表现、媒体的表现、公民对宪法的尊重程度等，归根到底都取决于“公民的特性”

3、。［1］在国家治理体系和治理能力现代化过程中，人的现代化也是不可或缺的组成部分。而人的现代化，很大程度上离不开符合现代化要求的思想政治教育。思想政治教育是提升执政党和政府的治理能力、促进国民素养现代化的重要实践活动，在国家治理中发挥着重要作用。一、思想政治教育是提升执政党和政府治理能力的重要途径一个国家要实现善治，首先必须实现善政。［2］善政要求我们有一个强有力的执政党和优质政府。实现优质政府的关键,在于有一支高素质的政府工作人员队伍,无论是在道德素质、文化素养和专业能力方面，政府官员都应当是社会中一个较高素质的群体。“为政以德”是儒家的

4、基本治国理念，“修身”以及“内圣”Z学，被儒家作为“齐家”“治国”以及“外王”之道的根本。中国封建社会也特别强调用清正廉明的政治文化来塑造官员的德性，并以此发挥教化民众的示范作用。现代西方治理理论亦将政府官员的清廉指数作为衡量国家治理能力的指标之一。这些都说明了政府官员的思想政治素养在国家治理能力屮的关键作用。中国共产党的领导对国家现代化发展和国家治理具有决定性的作用，这一点已经被历史和现实反复证明。依法治国，关键在党。党的领导、现代化发展和国家治理具有内在的一致性，党的领导作用的发挥决定着国家建设的全局与长远。[3]从思想上建党，是中国

5、共产党发展的重要历史经验和基本原则。邓小平指出：“改善党的领导，其屮最主要的，就是加强思想政治工作。”[4]纵观屮国共产党的发展历史，思想政治教冇在治党、治军、治国方面发挥着重耍的思想引领和政治保障作用。在中国共产党领导人民治理国家的历史进程中，思想政治教育一直是加强党的建设，保证党的先进性，巩固执政基础，对党员干部进行执政理念、执政价值观、执政方法等方面教育的重要途径。在全面深化改革的新吋期，我们党所面临的执政环境更加复杂、执政任务更加繁重，进一步推进党的执政能力建设和执政方式的现代化，成为提升国家治理能力，促进国家治理体系现代化的关键

6、。2014年，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神专题研讨班上指出，“只有以提高党的执政能力为重点，尽快把我们各级干部、各方面管理者的思想政治素质、科学文化素质、工作本领都提高起来，尽快把党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作能力都提高起來，国家治理体系才能更加有效运转。”[5]近年来，新闻媒体曝光的某些领导干部和政府官员的“雷人”话语和事件，都说明了在一些领导干部身上，“牧民”思维、“官木位”意识、官僚主义作风等仍然不同程度地存在，某些政府工作人员在思想政治素养和治理能力方面与国家治理现代化的要求还存在一定

7、距离。因此，转变领导干部的治理思维，提升政府官员的治理素养，己经成为党的执政能力建设和国家治理能力建设的迫切任务。开展以领导干部为重点对象的思想政治教育，尤其是当前正在推进的“三严三实”教育，既是新时期党的思想政治建设的重要内容，同时也是国家治理能力现代化的重要方面。思想政治教育要紧密结合党的执政能力建设与国家治理能力现代化的要求，着力于提升执政党和政府官员的思想政治素质，实现党的建设与治理效能的双向提升。革命战争年代，思想政治教育重在治军、治党，为军事斗争和政治斗争提供思想指导和精神动力。在取得了执政地位、完成了从革命党向执政党的转变后

8、，中国共产党不仅不能丢弃思想政治教育这一法宝，而且应该继承和发扬优良传统，继续探索和充分发挥思想政治教育在治国理政尤其是加强党风建设、提升思想领导能力方面的重要作用。一个思想混乱、组织涣散的政