社会评议是丰富民主政治形式的有益探索

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1、社会评议是丰富民主政治形式的有益探索社会评议是丰富民主政治形式的有益探索我市从XX年开始在市直机关开展社会各界评议满意和不满意单位活动（以下简称社会评议），社会评议是从机关效能建设的角度提出，目的是为了进一步深化机关“效能革命”，促进机关为基层、为群众服务，提高办事效率和服务质量。但在评议活动的实践过程中，已超出了对机关效能建设的评价，评议的过程体现了民主政治的理念，突出顾客导向、公民导向的作用，演进了一次丰富民主政治形式的有益探索。党的十七大报告指出：“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法

2、实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”深刻理解和实践这一科学论断，对于扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明，具有十分重要的意义。我市开展的社会评议应该说是符合丰富民主形式这一要求的，在社会评议过程中社会群众至少部分地行使了对社会管理的知情权、参与权、表达权和监督权。从评议活动引起社会各界的强烈反响、各界群众纷纷给予积极评价来看，充分反映了社会评议是顺应时代发展要求的，是符合建设社会主义民主政治需要的。一、社会评议是民意表达的直通渠道评议满意和不满意单位

3、是由社会各界代表组成的，包括党代表、人大代表、政协委员及民主党派人士、领导干部、离退休老干部及专家学者、企业代表、市民代表等七个层面的评议人，被评对象涵盖了市直机关、依照公务员管理的市直事业单位和省（部）属在温单位，由七个层面组成的评议人对被评单位给出一个满意度的直观评价，在各评议人独立评价的基础上，综合计算出被评单位的满意度。评议人的组成非常广泛，共一万多人。在评议中不仅仅是对被评单位一个满意度的测评，更重要的是评议人可以对各部门的工作提出批评意见和建议。滤布在前两年的评议中，共收集到3289份意见表

4、，意见和建议共计7100余条。从对所提意见建议内容分析来看，社会各界突出对以下四大问题的关注：一是突出对社会公平的关注，主要集中在生产资源分配、教育资源分配、一次分配公平等问题上。如对中小企业的税收是否做到平公赋税；一些垄断行业部门工资奖金过高，一次分配显失公平；教育资源配置是否合理，各学校收取高额捐资费、择校费等教育乱收费的关心。二是突出对社会发展的关注，主要集中在城市建设、企业后续发展上。如城市规划滞后，前瞻性差，随意性大；城乡违法用地与违章建设的现象多；工业用地批拨不规范，对被征土地缺乏跟踪管理；

5、全民健身活动的设施和场所少，市民健身活动场所设施不完善，管理不到位。三是突出对生存环境的关注，主要集中在环境保护、城市管理、平安温州建设方面的意见。如批评固体废物泛滥成灾、垃圾围城现象严重；对油烟排污、噪声扰民等现象治理力度不大；对重污染企业处罚不及时，环境污染日益严重；市容市貌较差，占道经营、无证小贩太多；交通管理重罚轻管；对外来人口、出租房管理不严，街头行乞人员较多。四是突出对民生民计的关注，主要集中在安置房建设、医疗卫生、食品质量、社会保障、关心弱势群体等方面。旧城危房改造力度不够，城市拆迁范围大

6、，但拆迁安置建房的进度十分缓慢，房价节节攀升，加大了居民和企业生活生产成本的压力；看病难、看病烦、看病贵，对医疗单位监管不严，对某些医生收受红包、拿药品回扣的违规行为处罚不严，公立医院的公益性淡化，医托、虚假医疗广告泛滥；对百姓密切关注的食品质量问题不能及时公告，在生活中经常发生食品质量问题；医保普及面不广，看不起病仍是低收入群众的心头大患，各项优惠政策、措施落实不到位。可以说，评议中收集到的意见建议是全方位的，涉及社会生活的方方面面，意见的表达是直观的，反映了社会矛盾的客观现状和人民群众的真实需求。而

7、且市民代表和中小企业代表非常积极地提岀意见建议并献计献策，市民代表与企业代表分别是评议活动中回收意见表数和提意见率最高的，这充分说明了广大市民和中小企业主是很重视和珍惜在评议中表达自己意志与利益的机会的，社会评议为市民和企业开通了表达意见建议的又一个很好的平台，成为民意表达的直通渠道。二、社会评议是民主监督的有效途径在民主监督方面我们过去曾采取过多种措施，如设立各种投诉信箱、投诉电话、意见征求信等，这些措施也曾取得过一定的作用，但相比于社会评议，它的范围、力度和作用等都不及社会评议这么广泛和深刻。“对干

8、部实行监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。”这是党的十七大报告对干部监督所作的一段重要论述。作为文明古国尧舜之治，曾有如此之说：“尧有欲谏之鼓，舜有诽谤之木”，这欲谏之鼓、诽谤之木类似于现在的意见簿、投诉箱之类。投诉也好，意见箱也好，总之是广开言路的一种方式。相比于举报、投诉之类，社会评议要光明正大得多、广泛得多、深刻得多。评议不仅具有广开言路、下情上达的功效，而且在目前民主制度正在不