支部建在屯上是农村基层党建的有益探索.doc

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1、支部建在屯上是农村基层党建的有益探索农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。解决新形势下的“三农”问题，扎实推进社会主义新农村建设，需要坚强的农村基层党组织作为保障。如何创造性地搞好农村基层党组织的建设，使之更紧密地联系群众、更充分地发挥作用，这是新形势下加强党在农村的执政能力建设和先进性建设的重大课题。XX市在实践中积极探索，大胆创新，将原来党支部建在行政村上下移为建在自然屯上，有力地促进了全市的“三农”工作。XX的实践证明，将支部建在屯上是新形势下加强农村基层党组织建设的有益探索，是充分发挥党支部职能作用和党员先进性作用的成功尝试。一、把支部建

2、在屯上是农村经济社会发展的必然要求农村党支部的职能作用和党员的先进性作用能否得到充分发挥，与党支部的组织设置形式是否符合农村客观实际和农业生产特点，有着密切的关系。从XX农村的情况和当前农业生产的特点看，支部建在屯上是农村经济社会发展的必然要求。把支部建在屯上，才能更好地适应南方农村“居住分散、一村多屯”的社会生活形态。XX市绝大多数行政村为一村多屯。全市765个行政村，除了12个是与自然村合为一体外，其余753个行政村共由6342个屯组成，平均每个行政村辖8个屯以上，而且一般屯与屯之间相距都比较远。过去将支部建在行政村上，党支部管理跨度过大，党员分布太散

3、，不可避免地给党支部开展活动带来许多不便和困难。同时，村党支部由分布在各个屯里的党员组成,一方面，各个屯的党员除了比较熟悉本屯的情况之外，一般都不很了解其他屯的情况；另一方面，各屯的情况各异，群众有着不同的意见和要求，客观情况也需要将支部建在屯上。把支部建在屯上，才能更好地适应农村家庭联产承包责任制和以屯为基木经济单元的经济发展现状。随着农村以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的确立和社会主义市场经济体制的不断完善，农民群众生产生活的独立性、自主性、选择性和多样性都有了明显增强。同时，从目前农民的组织化程度看，主要还是以电为基本经济活动单元。党

4、支部的组织设置及其活动方式只有适应这种新的变化，以“小型、灵活、多样、实效”为原则，把支部建在屯上，才能富有活力和吸引力。把支部建在屯上，才能更好地适应对农村社会文化进行精细化管理和贴近式服务的客观要求。XX市既沿边又沿江，既靠近首府，又是面向东南亚的陆路大通道，农村经济贸易、社会文化、人口管理的多样性、复杂性明显增加。一方面不断加大的开放程度有利于农村经济繁荣、边境贸易发展、群众收入增加，但同时也给农村社会和边境管理带来了许多新情况新矛盾，迫切需要更精细化的管理和更贴近式的服务。把支部建在屯上，就可以使党支部及其党员与群众的联系更紧密，从而能更有效地教育

5、群众、引导群众、组织群众、服务群众,充分依靠群众开展群防群治，以维护农村社会稳定和边境地区安宁。把支部建在屯上，才能更好地实现党在农村的组织覆盖和工作覆盖的自身建设bl标。在新的形势下农民群众生产生活的独立性、自主性、选择性、流动性不断增强，这大大有利于调动农民群众的积极性，促进他们的自由发展。但同时也往往使农村的宗派活动、迷信、赌博等社会不良现象容易沉溢泛起。将党支部由原来建在行政村上下移为建在屯上，就更好地实现了党在农村的组织覆盖和工作覆盖，就可以更有针对性地加强对党员的教育管理，进一步加强农村的思想政治工•作，就可以更广泛地团结带领农民群众共同创造新

6、的生活。二、以稳妥有力的措施推进屯级党支部建设把农村党支部由原来建在行政村上下移为建在屯上，是农村党建领域的一项重要的组织创新，组织设置的任务很艰巨。在实践过程中，我们的主要做法和体会是：从思想上和行动上加强统一领导，确保创新工作的推进力度。我们注意引导各级领导进一步认识“三农”问题的重要性，进一步认识党支部职能作用的有效发挥与党的执政能力建设、先进性建设的密切关系，进一步总结多年来农村党支部建设的实践经验，真正把这项工作提高到事关农村改革发展稳定大局，事关农民群众福祉的高度予以重视，把它摆上各级党委的重要议事口程，切实加强组织领导，保证工作推进的力度。市

7、、县、乡连续四年都分别下派党建工作指导组，抽调一批干部到下一级任职，专门抓基层组织建设，为屯级党支部建设的开展提供了重要的组织保证。在搞好试点和全面推广上发力，确保整体工作的稳步铺开。把支部建在屯上，牵连上上下下，涉及方方面面，只有搞好试点，取得经验，工作才能扎实有效，不出偏差。2004年第一季度，市委作出明确部署，县（市、区）乡（镇）都分别开展支部建在屯上的试点工作。在认真总结试点工作经验的基础上，2005年5月，市委组织部下发文件，进一步明确了将党支部建在屯上的重大意义、工作重点、目标任务和措施要求，使这项工作在全市面上朝着规范化的方向健康发展。各县从

8、深入调研和制定方案入手抓推广，注意全面掌握村屯的数量、布局及其人口