转变观念拓思路创新机制谋发展探索土地一级开发运营新模式

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1、转变观念拓思路创新机制谋发展探索土地一级开发运营新模式在过去的一年里，亳州公司在各位领导的亲切关怀和集团各部门的大力支持下，实现了“当年取得项目、当年开发建设、当年出让土地、当年实现分成收入、当年实现回款”的奋斗目标，取得了一些成绩。这些成绩的取得，充分借鉴了淮南项目、蚌埠项目的成功开发经验，凝聚了集团领导创新开发的智慧，凝聚了亳州项目团队的辛勤努力和汗水。此次中铁置业投资开发的亳州市北部新城一期工程项目，是继蚌埠龙子湖西岸滨湖新区和淮南山南新城之后，与安徽省的第三次握手合作。公司自去年5月份组建以

2、来，积极应对复杂多变的市场环境，努力克服公司创立和成长过程中遇到的各种困难，实现了从无到有、从小到大、从单一化到多元化的发展。一、公司简要概况中铁置业亳州投资发展有限公司成立于2012年5月9日，注册资本1个亿，主要负责中铁置业集与安徽省亳州市共同合作的亳州市北部新城一期工程项目一级土地开发。开发的主要内容包括安置房、市政道路、水系景观及政务中心等，合作区域规划总面积约8382亩，实际开发面积约7574亩，总投资约41.56亿元。二、突出规划、创新思路，高效有序推进项目建设（一）引进理念.专业定位，

3、做城市发展引导者土地一级开发项目，位置一般均位于城乡结合部，甚至是离城市建成区较远的地方。道路、水、电、气等各种配套设施相对而言都不齐全，甚至是没有。这为项目的实施带来较大的困难，但同时也为项目的高标准实施带来机遇。亳州项目上马前，南、北片区均位于亳州市的城乡结合部。其中南片区东临亳州市老城区，西面与规划设施中的亳州中药材产业园区仅一路之隔。现状为由农田、林地、居民自建房、工厂等多种性质用地组成，且少数上位规划没有定位，为项目实施带来很大难度。为有效推动项目的开展，提升北部新城建设的核心价值，亳州公

4、司主动与相关职能单位、部门联系沟通，延伸公司各部门的职能。1.规划方面在公司进驻时尚无控制性详细规划的情况下，对划定区域认真分析，核对区域内及区域周边的现状，找到可实施的抓手。向地方规划部门及所在区政府协调确定安置房的建设位置，建议控规中的路网结构，配套设施的规模等。引进先进的规划理念，淘汰因循守旧的观点。调整不合理的路网线形和定位，有效提升区域内外的规划层次。2•道路桥梁方面积极参与地方各种调研、研讨，对具体道路提出合理的修建性建议，合理微调线形，确定优化断面，推荐管网布置走向。确定各条道路实施的

5、先后顺序、时间节点以及效果的前瞻性分析，提供成功样板方便地方政府的决策。引进国内外知名的经验丰富的设计单位，摒弃对设计投入不足的旧有做法，以适度提升设计投入为杠杆，撬动收获较大社会效益的目标。同时引入设计竞争机制，有效提升设计方案水平及质量。3・安置房方面安排设计单位根据地方政府提供的房型面积要求，提供多种房型，对比优化，最终确定合理的房型。高标准要求修建性规划，不以因为是安置房而降低标准。以适度提高的标准来建设安置房，以合理的投入，较高的设计效果，达到以建促拆的效果。在亳州公司南片区安置房的建设过

6、程中，已较好地达到了这个目的。4・水系景观方面积极调研地方水系景观方面的现状以及规划方向，引入国内顶级设计专家单位，提供先进设计理念，引导地方规划方向，并从城市的本土文化、产业形态、生活方式等方面进行研究探寻，让规划设计得到政府的认同，成为城市发展战略的引导者。针对亳州地区现状地表水严重污染的事实，提出合理的生态解决方案，采取上下游联动的目标模式，并结合国内成功案例，坚定地方政府的信心，加强社会宣传工作，力争达到环境美化、社会和谐的良好效果。（二）联合办公、强化合作，规范制度破解难题为加强合作，在双

7、方的努力下，亳州市抽调谯城区相关业务部门人员组建了谯城区城建指挥部，由谯城区区长任指挥长，并与亳州公司实行联合办公。双方建立了日常事务联席会议制度和重大事项联席会议制度，通过联合召开日常事务联席会议，逐步完善了双方合作机制，研究分解双方的工作任务和资金拨付运转程序等具体业务事宜，进一步明确了工作部门的对接业务范围。同时每月还召开重大事项联席会议，就项目推进情况及推进工作中需要提交决策的有关事宜进行共同研究决定，并形成会议纪要进行签发解决，以备实施过程中的监督和检查，避免了推诿扯皮现象的出现。为加快施

8、工进度，公司还与区城建指挥部在工地设立了重点工程拆迁组、第一代建项目部、现场审计监督办公室和治安办公室，解决日常工地事宜和工地上周边老百姓对施工纠纷等问题，建立了以公司、指挥部、派出所、司法所、执法队、村干部组成的快速联动机制，要求相关人员24小时保持通讯畅通，先后成功解决了多处违章建筑的拆除和施工便道修筑的阻扰，确保了北部新城一期工程项目稳步推进。（三）以点带面、力求突破，融资工作取得成效为有效提供资金保障，确保项目开发顺利进行，公司创新融资方式，多渠道开展融资工作