社会救助建设讲话.doc

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1、社会救助建设讲话社会救助建设讲话社会救助建设讲话社会救助建设讲话社会救助建设讲话社会救助建设讲话社会救助建设讲话社会救助建设讲话社会救助建设讲话社会救助建设讲话社会救助建设讲话社会救助建设讲话社会救助建设讲话社会救助建设讲话社会救助建设讲话社会救助建设讲话社会救助建设讲话　　省政府召开这次会议，主要是贯彻落实全国城乡特殊困难群众社会救助工作会议精神，回顾总结两年多来我省就业和社会保障工作特别是新型社会救助体系建设的成绩，剖析问题，深化研究，抓好部署，努力推动大社保体系的进一步建立和完善。长期以来，民政部对我省社会救助工作一直

2、给予大力支持和帮助。李学举部长此次专程来杭州出席会议，并将作重要讲话。我代表省委、省政府表示热烈的欢迎，并对民政部特别是学举部长多年来对浙江工作的关心和指导表示衷心的感谢！刚才，加元同志已就深化新型社会救助体系建设工作作了部署，讲得很明确，也很系统，我都同意。下面，我就社会救助乃至整个就业和社会保障工作进行再动员、再深化、再推动，主要讲四句话。　　一、成绩显著，值得总结　　本届省政府成立之初，就把就业和社会保障工作摆在突出重要的位置。20****年8月，省政府召开全省社会保障工作会议，提出了“一个率先”、“一个加快”的目标，

3、即率先建立比较完善的城镇社会保险体系，加快构建覆盖城乡的新型社会救助体系，开始全面启动包括就业、社会保险、社会救助相互衔接、相互促进的大社保体系建设。这次会议，标志着我省就业和社会保障工作进入了一个新阶段。两年多来，各级党委政府和有关部门高度重视、因地制宜，既大胆探索，又循序渐进，都开展了卓有成　　效的工作。尽管还有许多不完善的地方，但应该说，我们已经基本建立了具有浙江特色、符合浙江实际的大社保制度框架和政策体系。特别是去年绍兴会议以来，各地和有关部门进一步抓落实、促深化、求创新，就业、社会保险和社会救助等工作都取得了新的成

4、效。　　就业总量稳步增长，就业局势持续稳定。这两年来，我们认真研究制定并实施各项积极的就业政策，围绕城镇困难群体再就业、被征地农民就业、大中专毕业生就业三个重点，建立完善促进就业的长效机制，全面推进就业服务制度化、专业化、社会化，尤其是大力实施“千万农村劳动力培训”工程，加快推进统筹城乡就业试点，有效形成了城乡就业良性互动的局面。预计今年末全省城乡就业人员将达3050万人，其中城镇就业人员将近900万人。20****年、20****年和今年全省新增城镇就业岗位分别达万个、万个和65万个，帮助城镇下岗失业人员实现再就业分别达3

5、3万人、36万人和34万人，城镇登记失业率分别控制在4　　2%、%和%。在国家加强宏观调控的形势下，保持这样的低失业率来之不易。两年来，各地共完成农村劳动力转移就业培训116万人，转移农村劳动力60多万人。就业形势的稳定，为经济社会发展全局的稳定创造了有利条件。　　社会保险覆盖面进一步扩大，基金支付能力稳步提高。这两年来，我们依法推进扩面，完善政策措施，加强基金监管，健全服务体系，社会保险工作得到全面加强。尤其是针对我省实际，把保险扩面的重点转移到非公企业和农民工、灵活就业人员。养老保险“抓两头、促中间”，覆盖面继续扩大。

6、全省企业养老保险参保人数和实际缴费人数，20****年末分别为635万人和460万人，今年末将达868万人和647万人，分别净增233万人和187万人；养老保险基金结余已达360亿元，基金支付能力达21个月，比20****年末增加了227亿元，提高了个月。部分困难县市也基本扭转了基金收不抵支和支付能力下滑的局面。医疗、失业、工伤、生育等社会保险扩面也稳步推进，参保人数分别达632万人、440万人、455万人和280万人，分别比20****年末增长了49%、13%、101%和　　45%。同时，对被征地农民做到应保尽保，从今年起

7、还对新增的被征地农民做到“即征即保”。目前，全省已有180万名被征地农民纳入社会保障范围，其中68万名符合条件者已按月领取基本生活保障金。另一方面，为加强社会保险费征缴工作，今年省政府制定并实施了《浙江省社会保险费征缴办法》，进一步明确了征收主体，规范了征收程序，强化了征收手段。对各地反映比较突出的一些共性问题，如基本养老保险待遇计发、参保人员缴费年限计算等进行了调整和规范，社会保险各项制度政策不断得到了完善。　　新型社会救助体系已经基本形成，困难群众基本生活得到较好保障。经过两年多的探索和实践，全省构建了一个涵盖城乡居民最

8、低生活保障、农村五保和城镇“三无”人员集中供养、医疗救助、教育救助等在内的新型社会救助体系。各地认真落实救助政策，稳步推进救助工作，较好地保障了困难群众的基本生活。在最低生活保障方面，做到了应保尽保、应补尽补、应退尽退，到11月末，全省共有低保对象万人，月支出低保金额万元。在集中供养方面，