社会救助体系建设情况调研.doc

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1、社会救助体系建设情况调研　　　　　　　　　　　　**市**区地处浙江中部沿海，总面积280.12平方公里，辖8个街道，1个镇，1个农场和1个渔业总公司，41个社区居委会、275个行政村，总人口49.97万人；xx年财政总收入316242万元，地方财政收入168163万元。近几年来，区政府按照贯彻科学发展观、构建和谐社会要求，从完善政策、整合资源、规范行为、协调行动着手，积极探索构建城乡一体化的社会救助体系。初步形成以城乡最低生活保障为基础，以医疗救助、农村五保供养、临时救助、救灾救济、住房救助、

2、教育救助等专项救助为辅，以慈善救助和社会互助为补充，与经济社会水平相适应的城乡全覆盖新型救助体系，全方位关注困难群众的基本生活，促进经济发展和社会稳定。　　　　　　　　一、基本情况　　　　　　　　（一）基本生活救助　　　　　　　　1、不断增加最低生活保障金的投入　　　　　　　　**区自1997年实施城乡一体最低生活保障制度，经过10余年的实施完善，低保救助制度基础性地位已经确立。通过不断修订《**市**区最低生活保障办法》，制定《**区最低生活保障工作操作规范》，形成低保标准自然增长调整机制，先

3、后六次提标，城镇居民低保标准从1997年的150元/月？人提到xx年的340元/月？人，农村居民从1997年的105元/月？人提到xx年的210元/月？人，最低生活保障工作已走上了不断完善的科学化、规范化的轨道。xx年财政支出低保资金635万元，发放退伍军人安置费260万元。其中，发放最低生活保障510万元，发放物价上涨一次性补贴124万元。　　　　　　　　2、不断细分享受低保人群　　　　　　　　为使低保制度更加完善，对全区在册最低生活保障对象1872户，人数3143人，进行了分类统计，其中农村

4、户数为1649户，人数2694人，城镇户数为223户，人数449人。全区享受低保金对象基本可分为三大类：农村"五保"与城镇三无对象、残疾人、特困户，所占比例详见图表　　　　　　　　3、不断加大低保动态管理力度　　　　　　　　这些年我区在一直积极稳步扩**乡最低生活保障救助圈和提高救助标准同时，进一步加大了低保调整力度，切实做到低保对象动态管理，做到"应保尽保、应补尽补、应退尽退"。xx年，全区新增低保户222户，其中城镇18户、农村194户，总计334人，取消低保252户，总计455人，调整补助

5、标准1872户。　　　　　　　　（二）医疗救助　　　　　　　　城乡困难居民看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫，农村社会保障体系仍不健全，农民养老负担较重，抗御重大疾病能力弱，一些贫困农民处于"有病不就医、小病成大病、小病疼自已、大病苦全家"的困苦中。针对这一状况，区政府围绕构建和谐社会推出了一系列惠民政策和举措。　　　　　　　　1、统筹新农合资源，提升救助效果。　　　　　　　　自新型农村合作医疗实施以来工作运转良好，全区共有95304人次得到补偿，其中住院为15386人次，补偿金额2383.52

6、万元，参合农民受益面达31.9％。xx年度参保率为89.55％。区政府投入60余万元，全面完成了新农合信息化建设，实现刷卡即时即报；为了让参合农民得到较多实惠，我区对新一轮新农合政策进行调整，门诊补偿比例提高到30％，并扩大门诊定点医疗机构。继续实施"万名医师支援农村卫生工程"，深入开展"健康到农家"等主题教育活动，组织开展公立医院支援社区卫生服务工作，xx年共派出医疗队43次，医务人员260人次，义诊服务近5300人次。　　　　　　　　2、统筹救助力量，实现功能互补。　　　　　　　　xx年制定

7、出台《**市**区城乡困难居民医疗救助实施办法（试行）》，同时建立城乡困难居民医疗救助工作小组，全面指导此项工作。xx年共对符合救助条件的101人进行了救助，医疗救助金额74.54万元，人均救助额7380元，个人最高救助金额达30000元，最低金额523元。xx年11月对《**市**区城乡困难居民医疗救助实施办法》做了较大的修订，建立即时"零起点"医疗救助制度，并增加了对见义勇为者、其他突出贡献人员救助等。　　　　　　　　3、统筹社会发展，全面协调推进。　　　　　　　　随着我区经济的快速发展，外

8、来民工对我区的经济建设做出了重要贡献，可外来民工经济收入低，医疗、住房、子女教育得不到有效保障，特别是突如其来的重大疾病，对于他们来说更是无法承受昂贵医疗费，为了使医疗救助惠及更多困难群众，xx年制定出台了《**市**区外来民工医疗救助实施方法（试行）》。外来民工医疗救助工作有序开展，06年、07两年，已救助6名外来民工，累计支出救助金23988元，最高救助金额支出9823元，最低金额543元。　　　　　　　　4、统筹医疗力量，实现一卡互通。　　　　　　　　惠民医院建设是建立新型社会保障体系和救