民政局社会救助体系建设情况调研报告

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1、民政局社会救助体系建设情况调研报告　　近年来，xx市市委、市政府高度关注民生问题，从解决群众最关心、最直接、最迫切需要解决的问题入手，把完善社会救助体系建设、保障贫困群众的基本生活作为贯彻科学发展观、构建和谐社会的重要内容，提高救助标准，强化规范管理，加强政策衔接，在全市基本建成了以城乡低保、灾民救助、五保供养为基础，以医疗、教育、住房、法律援助等专项救助制度相配套，以临时救济、慈善救助和社会互助为补充的城乡一体化、管理规范化、组织网络化、服务社会化的新型社会救助体系。社会救助工作得到了省市相关部门

2、的充分肯定。 一、xx市社会救助体系的基本情况 领导重视，资金保障，夯实社会救助工作基础 　　1、高度关注，创新理念，建立社会救助工作新机制。多年来，市委、政府始终把保障城乡困难群众的基本生活作为践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的战略举措来抓，通过完善相关政策、加大资金投入，全力助推城乡社会救助体系平稳健康发展。为加强社会救助工作的领导，成立了以主管副市长为组长，民政、财政、劳动人事和社会保障、教育、司法、卫生等15个相关单位为成员的社会救助工作领导小组，负责社会救助政策制定、

3、联系协商和协调督导工作。各镇乡以民政办公室为依托设立社会救助所，村委会依托社区组织设立救助工作站，高效协调、运转有序的社会救助工作机制初步形成。历年党代会、人代会、政协会都以较大篇幅对社会救助建设情况进行审议。市委常委会、政府常务会还定期听取社会救助工作汇报，及时研究解决工作中遇到的问题和困难。由于党政领导的高度重视与支持，目前全市上下形成了党政主导、部门协作、社会各界广泛参与的社会救助工作新机制。 　　2、提高标准，专款专用，保障救助资金公开、透明使用。随着社会经济的高速发展，市委、市政府也不断加

4、大了社会救助经费投入力度，并将其纳入财政预算，专户储存、专帐管理、专款专用。XX年，市本级财政预算安排农村低保资金500万元，城镇低保资金50万元，五保供养金1681.9万元，医疗救助金85.1万元。还根据本市人民生活水平变化情况，将城镇低保标准由原来的每人每月310元提高到每人每月360元，农村低保标准由原来的每人每年2000元提高到每人每年2100元，农村五保供养标准由原来的每人每年3040元提高到每人每年5000元，均为上级政策规定的最高水平。与此同时,我市还建立了救助资金集中审批、拨付使用制

5、度，在救助资金发放上，实行银行社会化发放，封闭管理，做到管人、管事、管钱各司其职，简化了资金的运行环节，缩短了资金的拨付时间；在救助资金管理上，坚持一个口子向上申请，一个口子向下落实，实现了救助组织系统化；在救助审批上实行程序化，村、镇乡、市三级按申报、审核和公示的程序操作，并进行动态管理，从而有效防止了截留、挪用、贪污、挤占现象的发生，提高了资金使用效益。 　　完善制度，加强管理，构筑社会救助“五大主体工程” 　　1、整合资源，重点保障，实施全面提高农村五保供养水平工程。按照上级文件精神和市委三届

6、第四十七次常委会议要求，根据全市人口分布情况，本着资源共享、便于管理、适当集中的原则，我局按照宾馆化花园式标准，于XX年投资7585万元，将19所乡镇敬老院整合为5所，并实行统一规划、统一设计、统一开工、统一竣工投入使用。整合后的5所敬老院占地115亩，建筑面积43200平方米，并设有食堂、餐厅、棋牌室、医疗室、健身室、娱乐室、图书室和电梯等，配备室内户外健身器械。XX年4月，5所敬老院全部投入使用。在管理模式上，将其纳入民政局直属事业单位，其人财物统一由民政局直接管理。同时按照国务院新颁布的《农村

7、五保供养工作条例》，全面加强敬老院管理，实现制度化、规范化，出台了《xx市五保供养工作实施细则》和《xx市敬老院服务人员绩效百分考核办法》，对敬老院管理服务人员行为进行规范，几年来，我们与天津市鹤童养老护理职业技术学校成立了xx分校，并成功举办了四期养老护理职业技术培训班，150名服务人员均通过了技术等级考试，获得了初级护理技能合格证书，提高了护理人员的思想和业务素质。XX年、XX年五所敬老院连续两次被河北省民政厅命名为河北省三星级养老服务机构。同时，对分散五保对象采取不同措施予以分类保障。对患重病

8、卧床不起的老人实施重点保障，按照每人每月500元的标准拨付五保供养金，并聘请专人采用一看一的方式进行日常护理；采取居家供养方式，将相邻较近村庄瘫痪卧床、患重大疾病的五保对象进行集中供养，聘请专人进行日常陪护；以每人每年15元的标准，全额资助五保对象参加新型农村合作医疗，出资4.2万元为五保老人办理了合作医疗手续；XX年，全市共有五保对象2801人，其中集中五保对象1717人，分散五保对象1084人，集中供养率达61.3%。 　　2、严格程序，规范管理，实施覆盖城乡居民