构建社会救助体系服务与谐社会建设

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1、构建社会救助体系服务和谐社会建设近年来，××县按照“政府统筹，民政牵头，部门配合，社会参与”的思路，坚持把社会救助工作做为民心工程和德政工程列入政府工作的议事日程，逐步建立起“以城乡低保、五保供养制度为基础，以临时灾害救助、医疗救助、住房救助等制度相配套，政府救助与社会救助相结合”的社会救助体系。至××年底，全县纳入社会救助范围的困难群众达到××户，××人，分别占全县总户数、总人口的××%和××%，有效保障了困难群众的基本生活和社会大局稳定。我县被市政府确定为××市唯一的城乡医疗救助制度试点县和农村低保救助制度试点县。我们的

2、主要做法是：一、落实政策，规范运作，构建城乡社会救助体系的主体框架（一）严格落实城镇低保政策，不断提高保障标准。我县自××年实施城镇居民最低生活保障制度以来，按照“应保尽保”的原则，坚持低保户申请、审查、公示、审批程序，严格按条件把好“入口关”，并全面实施了分类施保，动态管理。××年全县累计发放城镇低保金××万元。城镇低保对象达到××户××人，人均月补差××元以上，全部实行社会化发放。（二）全面实施农村低保制度，不断扩大保障范围。我县从××年××-6-月份全面实施农村低保制度，严格农村低保的申请、审核和发证程序，严把低保对象

3、入口关、资金发放关，实行动态管理，接受群众和社会的监督。××年，全县累计发放农村低保金××万元。农村低保对象达到××户、××人，分别占全县农业总户数××万户、总人口××万人的××%和××%。（三）坚持做好五保供养救助，保障五保老人的基本生活。严格五保对象的申请、审批程序，科学制定五保供养规划和供养标准，做到应保尽保。同时对全县敬老院建设进行整体规划，切实加强敬老院基础设施建设，逐步提高集中供养率。目前，我县已建成省级文明敬老院××所，市级文明敬老院××所，并在行政村或人口较多的自然村高标准建设“五保大院”××所。全县共有五保

4、供养对象××人，集中供养率达到××%。采取一院一折，一户一折的办法对五保供养资金实行社会化发放，××年累计发放五保供养资金××万元。二、积极探索，专项救助，丰富城乡社会救助体系的内涵（一）完善灾害救助制度。成立救灾工作领导小组，建立救灾应急预案和救灾物资储备系统，提高了灾害应急反应能力和抗灾救灾及灾后重建能力。××年，我县累计发放救灾资金××万元，救助灾民××万人次，恢复或修建灾民住房××余间，维护了受灾群众的基本权益，保障了灾区的社会稳定。（二）建立城乡医疗救助制度。××年我县制定下发了《××-6-城乡医疗救助实施方案》，

5、并根据实际情况先后多次对方案进行完善，由原来单一的大病医疗救助扩展到合作医疗救助、住院救助和门诊救助四种类型，大病医疗救助病种由原来的4种扩展到11种，救助对象也由原来的城市低保对象扩展到农村五保对象、农村低保对象及重点优抚对象。救助范围进一步扩大，报销比例更趋合理。（三）建立住房救助制度。启动实施五保户集中建房工程，按省级文明敬老院标准，对全县17所敬老院实行扩建、改造或重建，高标准建设“五保大院”。每年帮助农村困难群众建设和修缮一批危房、险房，逐步改善他们的居住条件，今年计划对100户农村低保对象的住房进行改造。认真落实

6、《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，以县财政安排为主、多渠道筹措廉租住房资金，建立和完善城镇低保对象家庭住房保障制度，切实解决城镇低保对象基本住房需求。（四）健全教育救助制度。全面落实以“两免一补”为主的九年义务教育，保障特困群众子女完成义务教育，学业优秀的能得到继续深造。高度重视救助贫困大学生，确保助学贷款规范化、制度化。我们坚持把高中阶段特困生作为救助的重点，保障不让一个特困高中生因经济困难而辍学。同时支持做好“希望工程”、“代理妈妈”等教育专项救助工作，确保贫困群众子女不因经济困难失学、辍学。（五）建立法律援助和司法

7、救助制度。认真贯彻落实国务院《法律援助条例》，建立法律援助经费保障机制，为城乡困难群众无偿提供法律援助咨询、代理、刑事辩护等法律服务，并按规定减免法律援助案件的相关费用。（六）建立流浪乞讨人员救助制度。筹建“××城市流浪乞讨人员救助站”-6-，建立方便、快捷、安全的社会救助管理工作体系，切实保障流浪乞讨人员的基本生活权益。（八）建立劳动就业救助制度。在城镇，县劳动服务中介机构帮助有劳动能力、有就业意愿的城乡居民最低生活保障对象、残疾人和其他困难群众就业，优先落实各项帮扶政策，免费提供就业技能培训和职业介绍。在农村，继续实施“

8、阳光工程”，进一步扩大失地农民、特困群众的流动就业规模和劳务输出规模。（九）建立艾滋病致孤救助制度。积极协调卫生防疫部门和乡镇做好艾滋病致孤人员和因艾滋病导致单亲家庭未成年子女的生活救助，致孤人员每月救助资金达到××元，单亲家庭每月救助××元。三、政府主导，社会参与，拓展城乡救助体系的空间