莆政综〔2016〕57号

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1、莆政综〔2016〕57号莆田市人民政府关于印发莆田市“十三五”环境保护与生态建设规划的通知各县（区）人民政府（管委会），市政府直有关单位：经研究，现将《莆田市“十三五”环境保护与生态建设规划》印发给你们，请认真组织实施。莆田市人民政府2016年5月6日（此件主动公开）莆田市“十三五”环境保护与生态建设规划2016年4月-3-目　录一、规划背景-4-（一）自然环境和社会经济概况-4-（二）莆田市“十三五”国民经济和社会发展规划-5-二、环境形势分析-8-（一）《莆田市“十二五”环境保护规划》实施情况回

2、顾-8-（二）“十二五”环境保护工作成就-10-（三）“十二五”环境保护工作存在的问题-14-（四）未来环境趋势分析-16-三、规划方针与目标-19-（一）指导思想-19-（二）基本原则-19-（三）规划目标-20-（四）规划年限-21-（五）规划范围-21-（六）指标体系-21-四、规划重点任务-24-（一）调整城市功能布局、推进产业升级-24-（二）水环境保护规划-28-（三）大气环境保护规划-33-（四）城市声环境保护规划-35-（五）固体废物处理处置规划-36-（六）土壤环境保护规划-37-

3、（七）深入推进主要污染物减排-38-（八）着力加强生态保护与建设-39-（九）不断强化农村环境保护-41-（十）深入推进环境监管能力建设-42-（十一）建立健全环境风险防范与应急处理处置体系-45-五、规划实施保障措施-48-六、重点工程-52--3-一、规划背景（一）自然环境和社会经济概况莆田市地处福建沿海中部，同台湾省隔海相望；北接福州市，西连泉州市。市境位于北纬24°59′-25°46′、东经118°27′-119°39′，东西长122.4Km、南北宽80.5Km，陆域面积4200Km２。东南

4、临海，有着丰富的海岸线资源和山海自然景观以及博古典雅的人文景观。地质背景处于闽东南火山喷发带中段，主要由中生代火山岩和侵入岩组成，土壤属中亚热带和亚热带土壤类型。整个地势背山面海，西北部山峦叠嶂，中部丘陵起伏，东南部平原广阔与逶迤的木兰溪、延寿溪、萩芦溪构成了江南水乡。区域气候属南亚热带海洋性季风气候，常年主导风向为北风、东北风。莆田市是1983年9月建立的省辖市，2002年经国务院批准，辖区重新划定为城厢区、荔城区、涵江区、秀屿区和仙游县，有39个建制镇、7个乡集镇、8个街道办事处。全市2014年

5、末全市常住人口约285万人。2014年，全市实现地区生产总值1502.07亿元，比上年增长11.1%；财政总收入175.08亿元，比上年增长14.3%，地方财政收入110.30亿元提前一年完成“十二五”规划提出的100亿元的目标；全社会固定资产投资1452.44亿元、比2013年增长21.9%；规模以上工业产值2290亿元、比2013年增长13.3%。城镇化率55.3%，超出目标0.3百分点；农村居民人均纯收入12841元，提前一年完成“十二五”规划提出的12600元的目标。经济保持在12%左右的平

6、稳增长，经济结构更加优化，工业化进程明显加快。-59-（二）莆田市“十三五”国民经济和社会发展规划“十三五”期间，围绕“四个全面”战略布局，到2020年，全市经济综合实力大幅提升、支柱产业基本形成、社会事业全面发展、城乡区域发展更加协调、生态环境质量保持前列、改革创新取得重大进展，人民生活水平全面提高。努力建设宜业、宜商、宜居的莆田，力争提前全面建成小康社会，推动经济社会发展再上新台阶。1.综合实力大幅提升全市经济保持稳定较快发展，地区生产总值年均增长10.5%左右，到2020年力争3000亿元，人

7、均地区生产总值达到全省平均水平。全社会固定资产投资五年累计1万亿元以上，年均增长16%左右；财政总收入300亿元以上，年均增长10%左右，地方级收入力争200亿元，年均增长11%左右；服务业增加值比重力争40%，主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提升。2.支柱产业基本形成工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业发展迈向中高端，集群化进程加快，在化工（纺织化纤）新材料、食品加工、工艺美术、电子信息等方面建成福建先进制造业的重要基地。高端装备、医疗健康等新兴产业成长壮大。3.社会事业全面发展-5

8、9-就业、教育、文化、社保、医疗、养老、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。社会就业更加充分，五年城镇新增就业人数10万人。社会保障实现全民覆盖。全面建成教育强市。基本医疗卫生服务保障体系更加完善，千人均床位数达到5.5张以上。4.城乡区域发展更加协调区域发展空间格局进一步优化，中心城区辐射带动作用进一步增强，城市建设管理水平进一步提升。新型城镇化试点示范带动作用增强，基本实现城乡发展一体化，到2020年户籍人口城镇化率48%左右，常住人口城镇