莆城政〔2017〕249号

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1、莆城政〔2017〕249号莆田市城厢区人民政府关于印发城厢区“五换三名”工程实施意见的通知各镇人民政府、街道办事处，区直有关单位：《城厢区“五换三名”工程实施意见》于10月17日经区长办公会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。莆田市城厢区人民政府2017年11月8日-22-城厢区“五换三名”工程实施意见的通知为提升经济发展质量和效益，努力打造城厢经济“升级版”，现就我区“五换三名”工程提出如下实施意见：一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以转变发展方式为主线，以提升经济发

2、展质量和效益为核心，大力实施“五换三名”工程（即推进腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市、引智换脑，培育名牌、名企、名家），加快提升四大主导产业，改造传统特色产业，壮大战略性新兴产业，培育一批龙头骨干企业与高新技术企业，形成一批具有较高知名度与影响力的区域知名品牌，打造一支知名企业家领衔的管理团队和技术团队，不断增强工业经济核心竞争力和可持续发展能力，全力加快工业强区创建步伐。二、目标任务——加快腾笼换鸟。鼓励“零地招商”，盘活存量土地。通过大力推介闲置厂房，盘活存量土地，积极引导经济效益好、能源消费低、环境污染少的

3、科技型、创新型、成长型优质企业入驻园区，改变高投入、高消耗、高排放的粗放型增长方式。到2020年，实现“腾笼换鸟”40万平方米；全面推进电镀、印染、造纸、制革、石材-22-等行业整治，重点整治国家明令淘汰、禁止使用的工艺设备以及不符合安全生产条件的企业，通过综合提升改造，到2017年年底，燃煤工业锅炉平均运行效率在2015年基础上提高6个百分点，能效达到《锅炉节能技术监督管理规程》（TSGG0002-2010）要求，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等大气污染物排放达到《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）要求

4、，2017年年底前全面完成120.91蒸吨的淘汰整治任务；到2020年，盘活存量土地30万平方米以上，消化批而未供土地300亩、供而未用土地100亩，工业企业亩均产出和亩均税收增长明显提高。——促进机器换工。实施重点技改项目，引导企业上报省、市重点技改项目，2020年总投资达6亿元以上；提高工业性投资质量和效益，技术改造投资占工业投资的比重达到80%以上；重点推进纺织服装、鞋业等劳动密集型产业实施机器换工，出台优惠政策引导企业进行智能化生产线改造，2020年，纺织服装企业机器换工投资额1.5亿以上，节约用工500人，鞋

5、业企业机器换工投资额2亿以上，节约用工1000人，其它行业机器换工投资额2.5亿以上，节约用工1000人；全区全员劳动生产率年均提高10%以上,减少用工达3000人以上。——着力空间换地。启动工业低效用地再开发350亩，“老厂房”改造10万平方米以上，在原有建设用地上进行厂房加层改造5万平方米以上，提高土地投资强度和产出率。到2020年，全区新增工业用地容积率比2015年提高10%。——力推电商换市。推动“电商换市”-22-，鼓励生产性企业发展电子商务，拓宽销售渠道，支持工业企业与知名第三方电子商务平台对接，向个性化定

6、制和柔性化制造转型，加快华林鞋艺小镇、电商小镇建设，打造C2B品牌智能电商总部基地，通过大数据、云计算等手段为客户提供服务。力争到2020年，引进和培育5家国内知名电子商务企业在我区设立区域性总部，培育重点电子商务应用示范企业20家，实施主辅分离企业10家。——实施引智换脑。通过出台促进产业人才发展的政策措施，完善人才激励机制，通过股权激励等措施，加强招才引智载体建设，广泛吸引各类创新人才，特别是电子信息、文创、制鞋等重点领域高端人才，大力引进制造业创新团队、领军人才，“十三五”期间，组织各类技能培训5000人次以上，

7、其中创业培训500人。到“十三五”末，全区专业技术人才总量达到2.2万人，高、中、初级专业技术人才比例为10:40:50，高技能人才总量达到0.06万人。——实施“三名”工程。培育一批质量水平领先、市场信誉好的产品品牌和区域品牌，到2020年，全区工业企业产品质量抽查合格率稳定在90%以上，全区主导或参与制定并发布国家标准达到2项以上、行业标准3项以上、地方标准3项以上，新获批筹建省级标准化技术中心1个以上；至2020年，培育1个国家级品牌、10个省级品牌、20个市级品牌，培育8家省级龙头（或高成长）企业，大力实施名家

8、战略，培育一批对社会有突出贡献的优秀企业家。-22-三、工作举措以“五换”为机制手段，以“三名”为目标任务，大力推进我区工业转型升级，提高经济发展质量和效益。（一）退低进高，挖掘存量，形成“腾笼换鸟”长效机制1.整治“四无”企业，淘汰落后产能。加强对辖区租赁企业中无产值、无税收、无效益、无品牌的“四无”企业进行全面排查整治，进一步