关于进一步加强村级集体资产和财务管理公开的若干意见

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1、义农林〔2016〕68号关于进一步加强村级集体资产和财务管理公开的若干意见各镇人民政府、街道办事处：为贯彻落实省委第七巡视组反馈意见，进一步完善村级集体资产和财务民主管理与民主监督，维护农村集体经济组织和成员权利，促进农村经济发展和农村社会稳定，根据《浙江省农业厅关于印发〈浙江省村级集体资产和财务管理公开规定〉的通知》（浙农经发〔2015〕9号）和有关文件要求，结合我市实际，特提出如下意见，请认真贯彻执行。一、总体要求村级集体经济组织（包括村经济合作社、村股份经济合作社等社区性农村集体经济组织，下同）实行集体资产和财务管理公开制度，村级集体经济组织应当将其资产经营和财

2、务管理活动及有关账目，以便于群众理解和接受的形式如实向全体成员公开，接受成员监督。7村级集体经济组织应当依法建立社务监督委员会（下称社监会），社监会成员由集体经济组织成员大会选举产生。社监会应当履行民主理财监督职责，加强对集体资产和财务管理公开工作的监督，定期向本集体经济组织成员（代表）大会报告监督情况，并及时向本集体经济组织成员公布审查监督有关情况。镇（街）应建立健全村级集体资产和财务管理公开考核机制，分工明确，职责清晰，网格化管理，并切实发挥网格员和联村干部的作用。镇（街）农村集体“三资”代理服务中心应按规定及时为村级集体经济组织提供相应的集体资产和财务管理公开资

3、料。二、公开内容凡法律法规和政策明确要求公开的事项，以及涉及农民群众切身利益的事项，都应向本集体经济组织成员公开，主要包括：（一）收入。1.产品销售、租赁和服务收入等集体经营性收入；2.发包及上交收入；3.投资收入；4.“一事一议”筹资及以资代劳款项；5.村级组织运转经费财政补助款项；6.上级专项补助款项；7.征占土地补偿款项；8.救济扶贫款项；9.社会捐赠款；10.资产处置收入；11.其他收入。（二）支出。71.集体经营支出；2.村社干部报酬、差旅费、会议费、办公费等管理费支出；3.订阅报刊费支出；4.误工补贴、劳务等支出；5.集体公益福利支出；6.固定资产购建支出

4、；7.征占土地补偿费支出；8.救济扶贫专项支出；9.其他支出。（三）资产。1.现金及银行存款；2.产品物资；3.固定资产；4.农业资产；5.对外投资；6.其他资产。（四）资源。包括农村集体所有的土地和法律规定属于农村集体所有的山林、荒地、水面、滩涂等自然资源。（五）债权债务。1.应收单位和个人欠款；2.银行（信用社）贷款；3.欠单位和个人的借款；74.其他债权债务。（六）收益分配。1.收益总额；2.公积公益金金额；3.福利费金额；4.外来投资分利金额；5.成员分配金额；6.其他分配金额。（七）重要事项。1.集体资产运营计划，包括财务收支、固定资产购建、农业基本建设、对

5、外投资计划等；2.集体土地征占补偿及分配方案；3.涉及集体资产资源发包、租赁、出让、投资等的会议纪要（决议）、招投标及协议、合同等；4.集体工程招投标及预决算、审价；5.“一事一议”筹资筹劳方案；6.农村集体经济组织审计结论或结果（涉及商业秘密等不宜公开的情形以及审计过程中的档案、材料、票据等除外），以及审计整改和处理情况。7.其他需要公开的重要事项。三、公开要求（一）公开时间1.财务收支情况。村级集体经济组织应7在结报后次月15日前在村级固定公开栏中进行公开，每月一次。对于当月财务收支无往来，实行零公开制度。２.资产、资源。村级集体经济组织应至少每年公开一次，有变动

6、时应随时公开。３.重要事项。本意见公开内容所列的重要事项应当逐项及时公开。对于时间跨度较长、分阶段完成的重要事项，应当每隔一段时间或每完成一个阶段，公布一次进展情况；全部完成后要及时公布最终结果。（二）公开方式村级集体经济组织应在村内群众易于聚集或主要道路地段设置固定公开栏进行集体资产和财务管理公开。对于已经安装触摸屏的镇（街）、村级集体经济组织，应落实专人管理，做好日常维护，确保触摸屏公开正常运行。同时镇（街）农村集体“三资”代理服务中心应在结报后次月15日前向广电、电信部门提供财务公开基础数据，确保数字电视财务公开。（三）公开程序集体资产和财务管理公开前，应由村级

7、集体经济组织会计、出纳核实签字，再由社监会对公开内容的真实性、完整性进行审核，提出审查意见。公开资料经村级集体经济组织负责人签字、社监会审核并盖章后公开，其中财务公开表式统一由镇（街）村集体经济“三资”代理服务中心打印提供给镇（街）财务公开网格员或村级集体经济组织。提供前需经农村集体“三资”代理服务中心总会计审核并加盖印签和公章。财务公开表应一式四份，其中：村集体经济组织留存一份，公开栏张贴一份，社监会一份，镇（街）农村集体“三资”7代理服务中心留存一份。（四）其它要求村级集体经济组织应在村内醒目位置设立群众意见箱，接受群众意见和举报。集体经济组织主