关于加强和规范全县农村集体资产与财务管理的若干规定.doc

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1、关于加强和规范全县农村集体资产与财务管理的若干规定加强和规范农村集体资产与财务管理工作，有利于化解农村基层矛盾，进一步转变干部作风，密切党群、干群关系，维护农民切身利益，加强农村基层党风廉政建设，促进农村的改革发展和稳定，推进社会主义新农村建设。根据《会计法》、《村集体经济组织会计制度》、《村集体经济组织财务制度》、《村合作经济组织财务制度》以及上级有关文件制度精神，作出如下加强和规范全县农村集体资产与财务管理的若干规定：一、农村集体资金管理制度（一）财务收支预决算制度集体经济组织年初应当编制全年度资金预算方案，按民主程序形成决议并张榜公布，预算调整时，要严格履行相

2、关程序。年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。（二）财务收入管理制度集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金、社会捐赠资金、“一事一议”资金、集体建设用地收益等，应当及时入账核算，做到应收尽收。严禁公款私存、私设小金库。收款手续一律由财务人员经办，其他人员不得插手经管现金。要加强票据管理，收款收据一律使用县农财办统一的三联编号收据，严格执行申领、使用、核销制度，杜绝“白条”抵库。要定期与开户银行（信用社）核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结，账款相符，账实相符。（三）财务开支审批制度日

3、常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行民主程序。财务开支事项发生时，经手人必须取得合法的原始凭证，注明用途，连同证明人一并签名，交村集体经济组织负责人审核。审核同意后，由村出纳人员用备付金支付，月末（或季末）当期所有开支单据由民主理财监督小组成员集中汇审，并填写和出具原始凭证汇审表（审核单），由村报账员持原始凭证汇审表（审核单）及有关原始凭证到镇会计代理中心，由代理会计人员审核记账。财务工作流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受全体成员监督。开支审批标准如下：1、单笔开支200元以下（含200元）的，由村经济负责人审批；2、单笔开支200元以上1000元以

4、下（含1000元）的，需召开村两委会议集体研究审批；3、单笔开支1000元以上3000元以下（含3000元）的，需由村召开村两委会议并经村民主理财监督小组同意后，方可开支；4、单笔开支3000元以上的，需召开村民（社员）代表会议讨论通过，并严格执行大额资金申报制度。（四）村集体资金大额资金使用申报制度为加强管理，村集体开支、提现或转账单笔3000元及以上款项时，需召开村两委会议并经村民主理财监督小组同意后，填写大额资金使用申报表，由镇分管领导或由分管领导授权镇会计代理中心审核同意后，方可办理。（五）村干部工作报酬管理制度加强和规范村干部工作报酬管理既有利于调动干部积

5、极性、又有利于消除群众误解，改善农村党群干群关系。必须坚持勤俭办社的原则，村集体资金，应主要用于发展壮大集体经济，维持各项公益福利事业和村内公共事务管理的正常运转，因此，各村干部报酬除市县镇拨给的基础工资以外，村自筹的工资报酬、各项补贴、奖金等应严格按照规定标准发放。村自筹的工资报酬和各项补助标准如下：村支部书记、主任平均每月最多不超过800元，全年总额不超过9600元；其他村干部每月平均最多不超过600元，全年总额不超过7200元，（均含干部节假日补助等）。在发放工资报酬及各项补助时，必须使用《村干部工资发放表》，一一列明发放项目名称、标准、签领人等并造册签名发放

6、，不得坐支发放和无签名发放。发放村自筹的工资报酬、各项补贴、奖金标准金额一律须经村民（社员）代表以上会议讨论通过。为了激励村干部安心基层、奉献基层，积极发展集体经济，村集体还可以根据实际情况，提取上年度集体经济纯收益（“本年收益”会计科目贷方余额，下同）的不超过15﹪的数额，作为发展村集体经济的奖励。但是年集体纯收入不足1万元的村，不得提取发放该项奖金。此外，各村还必须严格执行下列规定：1、村干部个人社会养老保险的补缴（趸缴）资金，一律由个人承担，不得使用村集体资金支付村干部每月应负担的社保统筹缴费个人应缴份额，其他事项应严格按梅县委办[2009]1号文件执行。村干

7、部医疗保险纳入新型农村合作医疗保险管理。不得另开口子，使用村集体资金支付村干部个人的各类商业保险等费用。2、遵循勤俭节约原则，各村要严格执行县梅纪通[2009]2号转发省纪委的规定，不得使用集体资金支付下乡基层干部的接待费用。3、村干部个人所有和使用的摩托车、汽车其附带产生的年审、保险、各项税费、油料维修等费用不得由村集体资金支付。4、因公出差，旅途补费按县内2.4元/次（单程），县外6元/次（单程），省内10元/次（单程）标准报销，车船费、食宿费以节约原则掌握据实报销。（六）村集体资金外借及对外投资制度村集体公款不得外借给其他单位或个人。如确有必要借出或对外投