加强和规范农村集体资产和财务管理工作

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1、吉市丰发〔2009〕2号中共吉林市丰满区委员会吉林市丰满区人民政府关于印发《关于全面开展加强和规范农村集体资产及财务管理工作的意见》的通知各乡（镇）党委和人民政府、红旗街道党工委和办事处，区直相关部门：现将《关于全面开展加强和规范农村集体资产及财务管理工作的意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。中共吉林市丰满区委员会吉林市丰满区人民政府2009年2月17日（此件发至乡局级）关于全面开展加强和规范农村-8-集体资产及财务管理工作的意见为进一步加强和规范全区农村集体资产及财务管理工作，确保村级组织的正常运转，促进农村经济和各项事业发展，区委、区政府决定，在去年江南乡建华村等5

2、个村的试点工作取得成功经验的基础上，在全区全面开展加强和规范农村集体资产及财务管理工作。具体意见如下：一、进一步搞好农村集体资产清查工作按照全区开展“加强和规范农村集体资产及财务管理试点工作”的要求，我区开展了农村集体资产调查摸底，基本摸清了各村集体资产底数，但少数村在工作中还存在着资产核实不彻底、产权界定不清楚、债权债务不实、统计数额不准确等问题。为此，各单位、各部门要进一步搞好农村集体资产的清查工作。一是对清查不细致、资产底数不清的，要重新进行清理核实。二是对产权界定不清的，要协调有关部门尽快确定产权。三是对债权债务未核实清楚、债权债务人不确定人的，要在4月底之前全部核实清楚，

3、并严格控制新的债务发生。-8-二、全面施行农村集体资产和财务管理各项制度依据国家相关法律法规，结合我区实际，区委、区政府制定出台了《丰满区农村集体资产管理办法》、《丰满区农村财务管理制度》、《丰满区村集体经济组织合同管理规定》、《丰满区村级印章管理办法》、《丰满区村级干部目标管理及考核激励实施办法》、《丰满区农村集体资产和财务管理责任追究办法》等六项制度。为确保这些制度的贯彻落实，各单位、各部门要结合实际，抓好以下几方面工作。（一）认真学习，领会精神实质区直相关部门和各乡镇（红旗街道）要在2月末之前，认真组织学习各项制度，并采取多种形式进行广泛宣传。1.区直相关部门要深刻认识开展加

4、强和规范农村集体资产及财务管理工作的重大意义，切实加强学习,以便更好地指导各乡镇（红旗街道）开展加强和规范农村集体资产及财务管理工作。2.各乡镇（红旗街道）要组织相关人员对各项制度进行认真学习，深刻领会精神实质，提高指导工作的能力。同时还要组织各村“两委”班子主要领导-8-进行集中学习，对各项制度进行再传达、再落实。3.各村要组织“两委”班子成员对各项制度逐条逐款地进行学习和讨论，同时还要组织召开村民代表会议或村民大会，向广大村民进行传达，务求做到家喻户晓、人人皆知，加大村民的监督力度，保证各项制度得到有效地贯彻落实。（二）搞好培训，提高执行力1.区加强和规范农村集体资产及财务管理

5、工作领导小组办公室负责对各乡镇（红旗街道）主管乡镇长（主任）、农经站站长及区直相关部门人员的培训。重点对各项制度、执行程序等内容进行辅导。此项工作要在3月末前结束。2.各乡镇（红旗街道）负责对各村社干部、村报账员、村民理财小组成员进行集中培训。此项工作要在4月末前结束。（三）强化措施，保证制度落实1.区、乡农村经济管理部门要加大指导监督力度,确保各村严格遵守各项制度，并认真帮助解决在制度执行过程中出现的各种新情况和新问题。-8-2.各村要严格执行各项管理制度,防止集体资产流失，切实解决财务管理混乱问题。三、加强督促检查为了确保各项制度的全面落实，区直相关部门要对制度的落实和执行情况

6、进行定期检查、督查和重点抽查。对出现的问题要认真研究，妥善处理和解决，确保各项制度落到实处，取得实效。四、培树先进典型区加强和规范农村集体资产及财务管理工作领导小组办公室要注重在各项制度落实过程中培养先进、树立典型，对各项制度落实得好、执行到位的乡和村，要及时总结先进经验并加以推广，推动全区加强和规范农村集体资产及财务管理工作的深入开展。五、加强组织领导（一）成立区加强和规范农村集体资产及财务管理工作领导小组，切实加强对“加强和规范农村集体资产及财务管理工作”的组织领导。（二）区直相关部门-8-要明确任务，安排专人负责具体工作，促进各项制度的有效落实。（三）各乡镇（红旗街道）要成立

7、相应的组织机构，一把手牵头抓，分管领导具体抓。相关工作人员要深入实际，加强对各村的业务指导，认真帮助解决工作中出现的问题，确保各项制度的贯彻落实。附：丰满区加强和规范农村集体资产及财务管理工作领导小组成员名单附件：-8-丰满区加强和规范农村集体资产及财务管理工作领导小组成员名单组长：徐莉区委副书记、区政府区长副组长：李亚轩区委副书记唐兴发区政府副区长成员：王明春区政府办公室主任张洪生区农牧水利局局长肖文彪区委组织部副部长李禾区纪委副书记、监察局局长姜桂芝区民政局局长赵