计划外生育增多原因

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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划计划外生育增多原因　　关于对乡村大量政策外生育原因的调查报告　　邢台市人口计生委牛玉辉　　为进一步了解和掌握乡村计划生育工作开展情况，研究解决乡村计划生育工作中大量政策外生育的原因，市人口计生委组成专题调研组，抽查了XX年度考核排位在后十名的5个乡，4个村，进行了两周的调查研究，通过与县、乡、村、组领导和计生专职人员及群众座谈，结合查看统计资料、季服务登记和四术登记等方式，对当前农村计划生育工作现状有了进一步了解，尤其对乡村大量政策外

2、生育现象有了较深认识。现将有关调研情况报告如下：　　一、造成大量政策外生育的原因分析　　1、基层基础工作薄弱。在走访调查的几个乡中，将清理出的出生漏报补报还原后，计生率仅为50%左右，说明这些乡的人口计生工作，基本上处于失控或半失控状态。以其中一个乡为例，该乡现辖22个村，XX考核年度期末总人口33070人，出生率‰，自增率‰；全乡已婚育龄妇女6449人，其中零孩妇女468人，一孩妇女1298人，二孩妇女2297人，多孩妇女2386人。　　图表一显示该乡二孩妇女和　　多孩妇女在全部已婚育龄妇目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安

3、保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　女中所占比例最高，一孩妇女所占比例最低，零孩妇女　　2、长效节育措施落实不及时、不到位。该乡XX考核年度二胎以上出生108人，涉及102个家庭。XX年考核年度，全乡所做的153例结扎手术中，二胎以上生育并结扎对象90人。　　图二结扎和年度生育对象结扎示意图　　某乡XX考核年度出生的477人中，政策外生育的有145人，其中生育政策外一孩2人，生育政策外二孩100

4、人，生育政策外多孩43人。　　图三政策外生育孩次比　　3、外出躲避和长年打工在外造成外生现象严重。如某乡XX年　　考核年度生育计划外一胎的9人中，8人是由于常年在外、早婚私婚私育造成的；有的乡生育外二胎以上的139人中，外出躲避户高达128个；有的乡在开展的“四清三落实”活动中清理出48个漏报出生，其中19人为外出打工的流出人口。在经济相对发达的乡镇，人口流动频繁，数量大，此类问题更加突出，部分常年外出人员基本处于无人管理状态，成为计划外生育的隐患人群。调查中的发现政策外生育对象中，外出躲避生育者所占的比例最大，说明加大对外出躲避户的追踪力度，

5、是解决大量政策外生育、提高整体工作水平的重要措施之一。目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　4、村两委班子发挥作用不够。以图四为例，按照有关部门的标准将某乡的22个行政村分为三类：一类村5个，二类村12个，三类　　村5个。年报显示：一类的5个村到XX考核年度末总人口7060人，占全乡总人口的%；而这5个村XX考核年度政策外生育的总人数是28人，

6、占全乡政策外生育总人数的%，两个比例数字只差个百分点。　　图四5个一类村与全乡总人口和外生总数对照图表　　图表四显示，通过把5个一类村与全乡在总人口和政策外生育总数两个方面相对照，说明该乡的一类村与二类村、三类村相比，村级班子在控制政策外生育方面发挥的作用都不大。　　通过走访座谈发现，由于部分村两委班子不稳定，经常更换，导致村专干、育龄妇女小组长对各项底数不够清楚，业务不够熟悉，致使日常工作职责不到位目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。为了适应公司新战略的

7、发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　5、经常性工作不规范。一是季服务率不高。有些乡季服务率已由前几年的70%—80%，上升到现在的90%以上。但即使按90%的上站率计算，一些乡全年重点对象中至少有202人或808人次未上站接受服务，这就为造成大量的政策外生育“铺平”了道路。二是追踪消号不到位。如作为计生工作一档县的某乡XX年第二季度服务率达97%，仍有33人正在追踪消号之中，作为其它后进乡镇的追踪消号人数会更大。虽然各乡镇投入了很大的力量，并采取了一些超常规措施，　　但是由于相当一部分

8、群众的配合意识差，无法弄清那些外出妇女和以外生为主要目的的外逃妇女的居住地，因此追踪消号成效不大。三是落实手术不及时。四是征收社会抚养费不到位。有些后