试论渎职犯罪“恶劣社会影响”的认定

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1、word格式论文试论渎职犯罪“恶劣社会影响”的认定　　论文摘要渎职犯罪和贪污贿赂犯罪一样，是伴随国家公权力的出现而产生的一种严重的腐败犯罪，常常产生恶劣的社会影响，“恶劣社会影响”的认定对认定渎职犯罪，从严打击渎职犯罪都有着十分巨大的意义。在本文中，拟从最新出台的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》出发，分析认定渎职犯罪“恶劣社会影响”的意义，讨论认定“恶劣社会影响”的原则、标准和实施主体，最后得出认定渎职犯罪“恶劣社会影响”的方法。　　论文关键词渎职犯罪恶劣社会影响情节　　日前出台的《最高人民法院、最高人民检察院

2、关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》虽然明确了渎职犯罪的定罪标准，但其依然存在着一些原则性条款，其中“恶劣社会影响”这一表述依然较为笼统和模糊。什么是“恶劣社会影响”，各部门认识不一致，说法不统一，使司法实践操作产生了一定的困难。明确渎职犯罪“恶劣社会影响”word格式论文的认定，有利于这一解释更好的实施，也有利于司法实践中更好的定罪和量刑。　　一、渎职犯罪“恶劣社会影响”的法律渊源　　2012年12月7日最高人民法院、最高人民检察院联合下发了《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》（以下简称《解释》），该解释于2013年1月9日起

3、开始施行。《解释》第一条第一款第三项规定，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，造成恶劣社会影响的，应当认定为《刑法》第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”；第二款第四项规定，造成特别恶劣社会影响的，应当认定为《刑法》第三百九十七条规定的“情节特别严重”。其中“恶劣社会影响”这一表述，在2006年7月26日起施行的最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》（以下简称《规定》）中也曾经出现。该规定中指出，滥用职权、玩忽职守严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的应予立案。　　二、渎职犯罪“恶劣社会影响”认定的意义　　“恶劣社

4、会影响”，在理论和司法实践中认识不一致，说法不统一，侦查部门、公诉部门以及法院之间有着不同的解释和认定，容易导致执法出现偏差。渎职犯罪“恶劣社会影响”认定对渎职犯罪的定罪、量刑都有很大的意义。word格式论文　　（一）有利于定罪　　行为具有一定的社会危害性，是犯罪最基本的特征。一般的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为并不都构成渎职罪，只有那些因为渎职行为而致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为才构成犯罪。即渎职犯罪的危害后果表现为公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。《规定》和《解释》明确了哪些渎职案件符合立案标准，哪些渎职案件构成犯罪。探讨这两个规

5、定中关于“恶劣社会影响”的认定有利于进一步认定渎职行为的危害性程度，从而判断该渎职行为是否达到渎职犯罪的范畴，是否需要适用刑罚加以打击。　　（二）有利于量刑　　刑罚是惩处犯罪的最有力的武器，渎职犯罪的社会危害程度不同，渎职行为主体应承担的刑事责任大小和应受刑罚轻重也不同。“恶劣社会影响”的认定，是分析和评估渎职犯罪社会危害程度的一个重要途径；社会影响的恶劣程度不同，渎职犯罪的量刑幅度也不一样。根据《刑法》第三百九十七条和《解释》第一条规定，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，造成恶劣社会影响的，应当认定为“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”，处三年

6、以下有期徒刑或者拘役；造成特别恶劣社会影响的，应当认定为“情节特别严重”，处三年以上七年以下有期徒刑。由此可见，“恶劣社会影响”的认定，有利于渎职犯罪社会危害程度的分析和评估，可以为渎职犯罪量刑提供科学的依据，使量刑的质量得到保证。word格式论文　　三、渎职犯罪“恶劣社会影响”认定的方法　　渎职犯罪“恶劣社会影响”的认定对理论和司法实践都有很大的推动作用。那么，如何才能得出“恶劣社会影响”认定的方法呢？笔者认为，要得出“恶劣社会影响”认定的方法，需要从“恶劣社会影响”认定的原则入手，分析“恶劣社会影响”认定的标准，探讨“恶劣社会影响”认定的实施主体。　　（

7、一）认定的原则　　《解释》第一条第一款除了第三项规定“造成恶劣社会影响”外，还规定了第一项造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上；以及第二项造成经济损失30万元以上这两项危害后果。根据罪责刑相适应的刑法原则，渎职犯罪的量刑年限应当与渎职行为的社会危害程度相适应。而《解释》中第一条第一款第三项规定的“恶劣社会影响”的刑罚处罚和《解释》第一条第一款第一、二项造成人身伤亡和巨额经济损失的刑罚相一致。因此，“恶劣社会影响”的社会危害程度和《解释》第一条第一款第一、二项造成人身伤亡和巨额经济损失的社

8、会危害程度也应当是一致的。即渎职犯罪“恶劣社会影响”