关于建立健全城市管理长效机制的思考

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1、关于建立健全城市管理长效机制的思考关于建立健全城市管理长效机制的思考城市是衡量一个地方经济社会发展水平的标志，抓好城市建设与管理，是坚持以人为本，全面落实科学发观的重大举措。城市管理又是一项复杂的系统工程，其涉及面广，管理难度大。随着社会经济的发展进步，城区规模逐渐扩大，城市人口、车辆不断增多，政府和市民对城市管理提出了更高的要求。如何做好拳形势下的城市管理工作是城市政府当前一项十分重要而迫切的现实问题。一、当前城市管理工作中存在的问题近年来，我区的城市建设和管理工作取得了一定成效，也积累了一些经验，市容市貌发生了

2、可喜的变化。随着城市化进程的加快，城市管理落后于城市建设的问题暴露无遗,特别是城市管理中长效管理的机制和模式未能建立健全，这些问题已引起广泛的重视。主要表现在以下几个方面：一是城市管理的理念仍需加强。在实际工作中“重建设，轻管理”，注重上项目，要规模的现象客观存在。一些管理者对城市管理的内涵理解仍比较狭隘，仅理解为一般意义上的基础设施、绿化、环卫、园林、路灯等工作。建立新的管理理念，探索和引进科学管理方式，树立从管理出成效、向管理要效益的理念，适应发展需要已成为城市管理的迫切之需。二是城市管理运行机制不健全。未能形

3、成“一盘棋”思想，相关部门配合不够密切，存在着推诿扯皮现象，难以形成“人民城市人民管，城市难题共同理”的齐抓共管的局面，直接影响了城区的管理水平。三是城市管理的体制不够清晰。城市管理直接相关城管、规划建设、工商、环保、公安等职能部门，职能交叉、重叠。随着经济社会发展，在管理体制上的矛盾变得越来越突出。随着城市发展的需要，越来越多的城市管理事务成为多部门交叉协作的任务。联动机制没有建立，城管部门权责不一致，资源没有整合，难以形成合力。四是城市管理的法制建设不够健全。根据依法行政、依法管理的原则，我市在城市管理方面的规

4、章建设取得了长足进展，但就形成完善的法规体系而言，上至中央下至地方县市，仍没有一套完整的城市管理法规，法律、法规建设的滞后严重制约着城市管理效能的发挥。五是城市规划建设滞后，功能不健全，布局不合理，导致管理难以到位，难以发挥城市管理执法的应有作用。三、对城市管理工作的几点建议为了更好地适应现代化、城市化、工业化的需要，笔者认为必须坚持依法治城，提高市民城市意识，完善城市基本功能，转变管理职能，建立健全城市管理长效机制，着力解决当前城市管理中存在的问题，提高城市管理的能力，提升城市的品位，促进城市的规划、建设和管理走

5、上法制化轨道。加强居民素质教育，提高市民城市意识为进一步增强市民的法制观念和城市意识，必须广泛深入地开展社会主义民主法制宣传教育活动。要以开展创文明城市为契机，以公正文明执法为标志，以依法行政为核心，以加强城市管理为重点，全面落实依法治城的各项要求，为城市管理提供一个良好的法制环境。一是加大舆论宣传，提高广大干部群众的城市意识。深入开展“城市管理进社区”活动，零距离接触居民群众，大力宣传城市管理法律、法规、政策，教育引导市民增强公德意识、文明意识和城市意识。采取标语横幅、知识竞赛、法规咨询等形式，从正面引导公众，以

6、获得各级领导、社会各界对城市管理工作和执法人员的理解和支持，提高城管部门的公信力和城管人员的亲和力，从而使广大市民能够自觉地理解、支持、接受、配合城市管理工作的顺利开展。利用新闻媒体做好相关法律法规、政策的宣传，营造全民参与城市管理的浓厚氛围。二是在开展普法过程中，加强法制教育。使对机关干部、企事业单位干部职工及市民进行一次有关城市规划、建设和管理法律法规的普法教育。让群众最大限度地知晓城管法律法规，了解和掌握应该遵守什么样的规定，什么样的行为将受到处罚，从而自觉维护好城区环境秩序，通过一部分人带动另一部分人。三是

7、邀请人大代表、政协委员和民主党派人士对城市管理、行政执法工作进行实地考察，加强沟通，做好宣传信息工作，积极面向社会，通过多种形式，展示城市管理和行政执法的新形象。加强城市规划建设，完善城市基本功能对一个城市而言，城市规划在先，建设在后，管理在前，经营在后。城市建设，尤其是城市的基础设施建设，主要目的是为城市的企事业生产和市民生活创造一个良好的外部环境，这是城市政府的主要职责。而城市规划是城市建设的龙头，科学、合理、求实和法制化的城市规划及管理，对城市建设起着主导作用。一是要加强城市规划理论的研究。城市应有相当面积的

8、绿化，以维护生态平衡；要合理利用土地，制定城市规划，并严格管理。把保护和改善环境作为城市规划的首要目标。在宏观上，研究城市环境的合理容量；在微观上，追求城市设计、建筑设计和园林设计的统一。二是要严格执行城市总体规划。城市总体规划城市建设、发展和管理的依据，城市规划区内的一切建设活动必须符合《总体规划》的要求。要建立健全城乡规划建设和管理的各项规章制度，强化全