省局关于印发食用油全链条监管工作指导意见（试行）的通知（黑食药监规〔2018〕6号）.doc

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1、食用油全链条监管工作指导意见   （试行）   为进一步规范我省食用油生产经营行为，有效落实食用油全链条从严监管，依据《食品安全法》《黑龙江省食品安全条例》等法律法规规定，按照《黑龙江省食品药品监督管理局重点食品品种全链条监管工作方案》，结合我省实际，提出如下指导意见。   一、工作目标   创新推动食用油生产经营全链条监管，以“四个最严”为统领，落实食品安全“党政同责”，围绕食用油生产加工、销售及餐饮服务等环节中存在的突出问题，着力排查和消除食品安全风险隐患，着力解决散装食用油无标签标识流入流通餐饮环节问题，督促食用油

2、生产经营者严格落实食品安全主体责任，规范生产经营行为，守法诚信生产经营，有效提高食用油生产经营各环节风险防范能力，保障百姓食用油质量安全，维护我省食用油品牌形象。   二、食用油生产经营主体的责任和义务   食用油生产经营主体作为食品安全第一责任人，要严格依照相关法律法规要求生产经营，保证食用油生产、销售、餐饮服务各环节质量安全。鼓励企业特别是大型企业推进危害分析和关键控制点体系（HACCP）、良好生产规范（GMP）和食品安全管理体系（ISO22000）等实施，通过“前展后延”实施全产业链控制和风险防控机制，落实行业风险

3、分析及报告制度，发挥行业引领和示范作用。   （一）食用油生产者要做到“九规范九不准”   一是制度规范。按照《食品安全法》要求建立健全食品安全管理制度和食品安全自查及报告制度，建立并有效落实从业人员健康管理和培训、进货查验记录、生产过程控制及记录、出厂检验记录、出厂销售记录、食品召回等制度及食品安全事故处置方案，定期对食品安全状况和各项食品安全防范措施的落实情况进行检查评价，并向辖区监管部门报告；   二是生产规范。按照许可类别、申请时的生产工艺流程和产品执行标准组织生产，加强原（辅）料进厂把关验证，严格执行生产工艺和

4、关键控制点要求，生产的产品既要符合食品安全标准，又要符合产品明示标准和标签标注明示要求。生产条件发生变化的，应及时申请变更手续，不再符合食品安全要求的，要采取整改措施，整改合格方可重新组织生产；   三是追溯规范。按照《食品生产企业建立健全食品安全追溯体系实施意见》规定，建立并有效落实食品安全追溯管理制度，采用纸质或电子信息记录方式，实现产品全程可追溯管理。有条件的企业可通过省局食品生产许可监管追溯管理系统或自建网站，以商品条码、二维码或手机APP等形式，公开产品生产加工信息，实现产品的可追溯、可查询；   四是防控风险

5、规范。严格把控关键控制环节和关键点，强化风险管控，定期开展食品安全风险隐患排查和应急演练，及时消除食品安全事故隐患。有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止生产经营活动，并向所在地食品药品监督管理部门报告。要严格控制原（辅）料质量，加强生产过程控制，防止苯并芘、酸值、过氧化值、脂肪酸组成等不符合食品安全标准问题发生，采用浸出工艺生产加工食用油的生产者要加强工艺把控和检验检测，防止溶剂残留超标；   五是标签标识规范。严格按照《预包装食品标签通则》（GB7718）和《预包装食品营养标签通则》（GB28050）等食品安全国

6、家标准要求标识标注。如果在食用油的标签上特别强调一种或多种配料或成分的含量较低或无时，应标示所强调配料或成分在成品中的含量。如果在食用油标签或说明书上特别强调，或者特别使用文字描述产品中添加了或含有一种或多种有价值、有特性的配料或成分，应标示所强调配料或成分的添加量或在成品中的含量。并注意关注、搜集、跟进国家食品安全标准、法律法规和技术规范等规定的变化情况，及时更新标签标识。   六是储运规范。要加强原（辅）材料、成品的包装、储存、运输等各环节质量安全控制，保证温湿度等环境条件符合要求，对大豆、原料油等原料的储存、晾晒、

7、运输、包装等要加强管理，防止受到塑料等外界引入的塑化剂、包装、机械、工业油脂、机械用油脂、沥青、阳光直晒、高温高湿、霉变产生毒素等化学性、物理性、微生物污染。生产、储存、销售过程使用的直接接触的盛装容器、工具、运输过程中所使用的散装食用油专用车辆和容器等要符合食品安全要求，清洁卫生、无污垢，反复使用的车辆及容器应定期清洗或消毒并做好记录。车辆及容器上应加贴标签，标明产品名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产者名称、地址、联系方式等内容。   七是转基因管理规范。以大豆、毛油等为原料生产非转基因食用油的生产者（含小作坊

8、），应防止转基因原料混入造成转基因成分污染，在大豆、毛油等原料进厂前，应当对原料进行转基因成分检验或验证，产品出厂时应向购货方提供原料为非转基因成分的验证材料。食用油分装者应当严格履行原料进货查验记录制度，向原料供货方索取该批产品原料为非转基因成分的证明材料，真实标注产品信息。以转基因大豆等为原料生产或分装食用油（含