邵阳市土地利用总体规划（2006~2020年）

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1、邵阳市土地利用总体规划（2006～2020年）（2016年修订版）文本邵阳市人民政府二〇一七年四月—24—目录前言1第一章区域概况1第一节地理位置及行政区划1第二节自然条件1第三节经济社会发展1第二章土地利用现状及存在的问题2第一节土地利用结构2第二节土地利用特点2第三节土地利用存在的问题3第三章土地利用战略与目标3第一节土地利用战略3第二节土地利用调控目标4第四章土地利用结构调整5第一节农用地结构调整5第二节建设用地结构调整5第三节其他土地结构调整6第五章土地利用布局优化6第一节基本农田布局6第二节城乡建设用地布局7第三节基础设施

2、用地布局8第四节旅游用地布局9第五节生态用地布局9第六章土地利用分区10第一节土地利用综合分区10第二节土地利用功能分区10第三节建设用地管制分区12第七章加强耕地保护与基本农田建设13第一节严格耕地保护13第二节加强基本农田建设14第三节提高耕地质量14第四节推进土地综合整治14第八章推进建设用地节约集约利用15第一节控制建设用地规模15第二节优化城乡建设用地配置16第三节保障基础设施用地16第九章协调土地利用与生态建设17第一节加强生态用地保护17第二节推进土地生态治理17第三节改善土地生态环境18第十章中心城区土地利用与控制1

3、8第一节规划控制范围18第二节主要控制目标18第三节中心城区用地总体布局结构18第十一章县（市、区）土地利用调控20第一节县（市、区）土地利用调控重点20第二节县（市、区）土地利用调控目标20第十二章土地利用重大工程与重点项目23第一节　高标准农田建设重大工程23第二节　土地整理复垦开发工程23第三节　土地生态建设工程23第四节　重点基础设施建设工程23第十三章规划实施保障措施24第一节规划实施的法律措施24第二节规划实施的行政措施24第三节规划实施的利益调节机制24第四节规划实施的技术手段25第五节规划实施的公众参与机制25第十四

4、章附则25附表：26—24—前言土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制制度的重要依据，是土地参与宏观调控和实行最严格的土地管理制度的一项基本手段，在土地利用和管理中发挥着龙头作用。《邵阳市土地利用总体规划（2006～2020年）》实施以来，对区域经济社会发展发挥了重要作用，尤其在保护耕地、控制建设用地规模、增强依法用地意识等方面的成效尤为显著。然而，十八大以来，党中央、国务院对耕地保护、生态文明建设、新型城镇化等提出了一系列新的要求。为落实这些新要求，并适应社会经济发展的需要，根据《湖南省国土资源厅关于

5、印发<湖南省土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（湘国土资发[2014]47号）、《湖南省国土资源厅湖南省农业委员会<转发国土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作>的通知》（湘国土资发[2014]46号）及相关文件精神，邵阳市人民政府组织对现行规划进行调整完善，编制《邵阳市土地利用总体规划（2006-2020年）》（2016年修订版）（以下简称《规划》）。本次调整完善是依据国家有关土地利用的法律法规及方针政策，以科学发展观和五大发展理念为指导，全面贯彻土地基本国策，基于邵阳市经济社会发展与土地利用的新形势和新背景，从

6、严格保护耕地、合理引导建设用地、节约集约利用土地的要求出发，严格落实上级下达的耕地和基本农田保护任务，进一步调整土地利用结构，优化生产、生活、生态空间布局，推进多规合一，为促进区域经济、社会、环境的可持续跨越式发展提供用地保障。第一章区域概况第一节地理位置及行政区划邵阳市位于湖南省西南部、资水上游，北与娄底毗邻，南与永州、广西桂林交界，西与怀化相连，东与衡阳接壤，地理坐标为北纬25°58＇～27°40＇，东经109°49＇～112°05＇。邵阳是湘中南重要的中心城市和交通枢纽，有娄邵铁路与湘黔、京广线相连，沪昆高速、320国道横贯东

7、西，二广高速、207国道纵贯南北，资江水运可达洞庭湖，交通条件便利。全市土地总面积20824.37平方公里，辖邵东县、邵阳县、新邵县、隆回县、洞口县、武冈市、新宁县、城步县、绥宁县及大祥区、双清区、北塔区十二个县（市、区）。第二节自然条件邵阳市地处江南丘陵向云贵高原的过渡地带，地势总趋势西高东低，南北高、中间低。属亚热带季风湿润性气候，年平均气温16.1℃～17.1℃，≥10℃年积温为5000～5400℃，无霜期271～309天，年降水量1000～1300毫米之间，光、热、水资源丰富。境内水系发达，河涌交织。全市有5公里以上的大小河

8、流663条，总长度为1199.7公里，分属资江水系、沅江水系、湘江水系、西江水系四大水系。市域植被繁茂，生物资源丰富，土壤以水稻土、红壤、黄壤为主，土壤肥沃，适宜性广。矿产资源开发历史悠久，以石膏、煤、锰为主。旅游资源有包括崀山、南山