安办发[2009]2号.doc

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1、安办发[2009]2号中共安远县委办公室安远县人民政府办公室关于印发《关于加强构建五大勤廉绿色通道工作，在全县开展机关效能年活动实施方案》的通知各乡（镇）党委、人民政府，县委各部门，县直及驻县各单位：经县委、县政府研究同意，现将《关于加强构建五大勤廉绿色通道工作，在全县开展机关效能年活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。中共安远县委办公室安远县人民政府办公室2009年2月5日14关于加强构建五大勤廉绿色通道工作，在全县开展机关效能年活动实施方案为认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于开展机

2、关效能年活动的工作要求，进一步深入推进“构建五大勤廉绿色通道”活动，提高机关效能，创建最优发展环境，全面推进“五新”安远建设，促进全县经济社会又好又快发展,现结合我县实际，就开展好机关效能年活动提出如下实施方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省、市开展机关效能年活动动员大会精神，紧紧围绕县委、县政府“五个十”重点工作部署，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以“构建五大勤廉绿色通道”为抓手

3、，以改革创新为动力，以推行“569”效能建设新模式为突破口，以创建“五最四能一流”发展环境为目标，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。二、工作目标通过开展机关效能年活动，加强构建五大勤廉绿色通道工作，推行“569”效能建设新模式，创建“五最四能一流”发展环境。“569”效能建设新模式：实行微笑服务、主动服务、规范服务、廉洁服务和跟踪服务5种服务；实行14执行公务身份公示、人员去向公示、岗位职责公示、办事依据公示、办事承诺公示、办事结果公示6

4、项公示；抓好首问负责制、岗位目标责任制、服务承诺制、限时办结制、被诉待岗制、失职追究制、绩效考评制、末位淘汰制、工作无缺位制（AB岗）9种制度。构建五大勤廉绿色通道工作：构建加快对接绿色通道，达到“与长珠闽对接上”；构建投资创业的绿色通道，达到“投资能进来”；构建敬业干事的绿色通道，达到“作风有转变”；构建加快发展的绿色通道，达到“工作能落实”；构建促进和谐的绿色通道，达到“矛盾能化解”。“五最四能一流”发展环境：办事最快、态度最优、信誉最好、干部最廉、矛盾最少，投资能进来，工作能落实，矛盾能化解

5、，作风能转变，环境创一流。三、活动范围全县乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。四、方法步骤开展机关效能年活动，要紧紧围绕省、市工作要求和重点内容，把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响机关效能和损害发展环境方面的突出问题。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。（一）学习动员阶段（2009年2月1日—2009年2月28日）1、开展学习教育动员。县委、县政府将于2月中旬召开

6、动员大会，部署我县开展机关效能年工作，将通过在县电视台开辟“机关效能年”活动专栏，在县政府网站开设“机关效能年”网页等形式，多方位对机关效能建设进行宣传。各乡镇、各单位要结合深入学习实践科学发展观活动,14认真组织机关干部学习、领会机关效能年活动精神实质和深刻内涵，成立相应的领导机构和工作机构，主要领导亲自抓，明确精干力量具体抓。要制定活动实施方案，召开动员大会，迅速全面展开机关效能年活动。各乡镇、各单位机关效能建设领导机构和实施方案在2月底前上报县机关效能建设领导小组办公室（以下简称效能办）。2

7、、开展机关效能大讨论。各乡镇、各单位要联系工作实际和干部思想实际，开展以“打造一流发展环境，我该做什么”为主题的大讨论活动，通过讨论触及干部思想灵魂，增强干部效能主体意识，营造浓厚氛围。（二）组织实施阶段（2009年3月1日—2009年10月31日）要突出查摆问题。召开查摆问题分析会。各乡镇、各单位要专门召开一次查摆问题分析会，组织班子成员和全体机关干部认真查找本单位机关效能建设方面存在的问题，并邀请服务对象代表、特邀监督员和县机关效能建设领导小组成员单位等人员参加。“五个反思”查摆问题。组织机关

8、干部开展以“反思自己能力强不强、办事公不公、态度好不好、作风实不实、履职廉不廉”为内涵的“五个反思”活动。在查摆中，要坚持实事求是，通过自身找、群众提，认真查摆问题，尤其要重点查找和解决与科学发展不适应、人民群众关注、基层反映强烈的机关效能和发展环境方面的问题。主要解决“傲、推、繁、软、乱、虚”等六个问题：“傲”即服务意识和态度差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；“推”即官僚主义思想严重，办事相互推诿、扯皮的问题；“繁”即审批项目偏多、环节过繁、效率低下的问题；“软”即受部门