安委办发〔2009〕102号长效管理

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1、中共安吉县委办公室（通知）安委办发〔2009〕102号中共安吉县委办公室安吉县人民政府办公室关于印发《安吉县村庄环境卫生长效管理实施办法》的通知各乡镇（街道）党委、政府（办事处），县级机关各部门：经县委、县政府研究同意，现将《安吉县村庄环境卫生长效管理实施办法》予以印发，请按照《办法》要求，认真做好各项工作。中共安吉县委办公室安吉县人民政府办公室2009年9月18日安吉县村庄环境卫生长效管理实施办法13为有效巩固“中国美丽乡村”创建成果，进一步提升全县农村及农村社区环境质量，深入推进新农村示范区建设，特制定《安吉县村庄环境卫生

2、长效管理实施办法》（以下简称《实施办法》）。一、工作要求坚持城乡统筹、建管并重的原则，按照“公共卫生保洁好、园林绿化养护好、基础设施维护好”的总体要求，切实把建立健全村庄环境卫生长效管理机制作为有效巩固中国美丽乡村创建成果、深入推进中国美丽乡村建设的一项非常重要的基础性工程来贯彻实施。二、基本工作机制实行县、乡镇（街道）、村三级联动机制。1、在县新农村建设示范区领导小组的统一领导下，县农办、文明办、城管局共同成立督查考核办公室，办公室设在县农办，主要负责全县村庄环境卫生长效管理的日常监督与考核工作，人员从相关单位抽调。2、按属

3、地管理原则，各乡镇政府（街道办）负责本辖区内村（农村社区）环境卫生长效管理工作，成立相应领导小组，建立“乡镇物业中心”，进行规范化、标准化管理。各行政村两委为具体实施主体，根据实际情况，建立完善的工作制度，组建专业的环境卫生保洁队伍（原则上要求每100户不少13于1名保洁人员，每三个行政村不少于1名中转收集人员、1名物业养护人员，其中中转收集人员和物业养护人员由各乡镇政府统一配备）。同时，各乡镇人民政府（街道办）应结合本地实际，进一步探索村庄环境卫生长效管理的有效机制和工作办法，逐步试行社会化、公司化运作模式，切实提高长效管理

4、工作水平。3、在长效管理实施过程中，各职能部门要切实结合基层需要，积极开展业务指导和行业监管，形成上下联动的良好格局。县交通局要建立健全省道、县道沿线环境卫生长效管理办法，并指导好各乡镇、村加强乡道、村道沿线环境卫生长效管理；县城管局要切实抓好全县垃圾的统一收集处理工作，并积极研究实施农村适用的物业管理办法，加强对农村保洁队伍的管理和培训，切实提高物业管理水平；县文明办要切实加强人民群众素质的教育和提升，积极研究适用的宣传引导载体，大力培养符合生态文明要求和特点的现代生产生活习惯；县卫生局、规划与建设局、环保局、农业局、林业局

5、、水利局、文广新局等部门要切实履行职能，切实抓好业务指导和行业监管工作。三、经费保障及管理村庄环境卫生长效管理经费采取个人（企事业单位）缴纳、乡镇（街道）补助、县奖励等方式筹措，设立专项帐户、专款专用，并接受审计监督。131、个人缴纳：各行政村村民原则上以每人12元/年为标准缴纳，具体按《浙江省村内“一事一议”筹资筹劳实施办法》（浙农经发〔2006〕4号）执行。2、企事业单位缴纳：乡镇（街道）所属农村及农村社区范围内的企事业单位、农家乐、饭店、商店等经营场所的环境卫生长效管理经费，由乡镇（街道）、村根据实际情况确定具体标准并进

6、行收取。3、乡镇（街道）补助：各乡镇（街道）按实际在册农业人口每人不低于12元/年的标准补助。4、县奖励：建立“中国美丽乡村长效物业管理基金”，资金来源由两部分组成：一是美丽乡村（已授牌精品村、重点村、特色村）复评奖励资金（见安委〔2009〕3号）；二是除上述村以外的农村及农村社区，县财政按在册农业人口每人每年12元的标准进行注资，原乡镇环卫奖励资金作为县财政的注资组成部分予以吸收。（“中国美丽乡村长效物业管理基金”具体使用办法见附件二）以上资金统一缴入“乡镇物业中心”帐户，由各乡镇（街道）进行日常管理，使用严格执行专款专用原

7、则，并接受审计监督，奖励标准按照《安吉县村庄环境卫生长效管理资金筹措及使用办法》执行。四、强化监督考核13在县新农村建设示范区领导小组的统一领导下，考核监督办公室采取月检查、年考核的方式，全面强化村庄环境卫生长效管理监督考核工作。每个月月底组成考核监督巡视组，分片深入到各行政村开展抽查检查工作，对照标准进行评分，并录制影像资料。根据抽查检查结果，建立工作台帐，以此作为对乡镇（街道）村庄环境卫生长效管理工作年度考核的重要依据（考核办法见附件三、四），同时作为对已授牌精品村、重点村、特色村年度复评的依据。实行月通报制度，对明查暗访

8、和群众投诉中发现的突出问题，下发限期整改通知书，督促限期整改；对整改不力、推诿扯皮的进行通报批评。每年年底对各行政村进行全面考核，根据考核达标结果，兑现相关政策。部门职能履行情况由县考核办负责考核，并作为部门创新创业奖评选的重要依据。各乡镇（街道）、农村及农村社区都要建立健全