日政办发〔2017〕7号.doc

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1、日政办发〔2017〕7号日照市人民政府办公室关于印发日照市港口突发事件应急预案的通知各区县人民政府、管委，市政府各部门、单位，国家、省属驻日照各单位：《日照市港口突发事件应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。日照市人民政府办公室2017年3月6日—19—日照市港口突发事件应急预案1总则1.1目的为提高防范和应对港口突发事件的能力，健全港口突发事件应对机制，明确应急职责和响应程序，有效实施应急救援，最大限度减少人员伤亡、财产损失、环境影响和其他危害，特制定本预案。1.2工作原则以人为本，生命至上；统一领导，分级负责；及时迅速，规范有序；依法依规，科学处置。1.3编制

2、依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日实施）、《中华人民共和国安全生产法》（2014年12月1日实施）、《中华人民共和国港口法》（2004年11月1日实施，2015年4月修改）、《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年1月8日实施）、《水路交通突发公共事件应急预案》（交水发〔2009〕3号）、《山东省突发事件总体应急预案》（鲁政发〔2012〕5号）、《山东省水路交通突发事件应急预案》（鲁交港航〔2016〕2号）、《日照市生产安全事故应急预案管理办法》（日政办发〔2015〕3号）、《日照市突发事件总体应急预案》（日政发〔2013—19—〕17号）、《关于加强和改进突

3、发事件信息报告工作的通知》（日政办字〔2015〕71号）等有关法律、法规、标准、规范。1.4适用范围本预案适用于日照市港口区域内对生命、财产安全造成较大威胁和损失的突发事件的应急处置，包括港口生产安全、港口旅客紧急疏散和救援、自然灾害、港口设施保安等突发事件。如本预案与其他同级预案同时启动，发生冲突时，按照市政府或市突发事件应急管理委员会的决定执行，保持救援行动高度一致。1.5事件分级依据突发事件的可控性、严重程度和影响范围等因素，港口突发事件分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个级别。2组织机构和职责2.1领导小组与职责日照市人民政府成立日照市港口突发事件应急工

4、作领导小组，组长由分管港口工作的副市长担任，副组长由市政府分管副秘书长、市口岸港航局局长担任。—19—成员由市委宣传部、市总工会、东港区政府、岚山区政府、日照经济技术开发区管委、山海天旅游度假区管委、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市卫生计生委、市安监局、市质监局、市环保局、日照海事局、市口岸港航局、市公安消防支队、市武警支队、市边防支队、市气象局、市海洋渔业局、日照海洋环境监测站、市外事侨务办、市台办、日照出入境检验检疫局，联通日照分公司、移动日照分公司、电信日照分公司、日照供电公司、日照港集团公司分管负责人组成。领导小组负责统一领导全市港口突发事件应急处

5、置工作，履行以下职责：1.制定应对港口突发事件的规划；2.制定、修订《日照市港口突发事件应急预案》（以下简称《预案》）；3.决定启动和终止应急预案，指挥开展突发事件救援工作；4.港口突发事件重要信息的分析研判，及时向市政府报告，向有关区县、部门通报；5.组织港口突发事件的应急培训和演练；6.应急物资调拨、调配、运输工作；7.完成市政府交办的其他工作。2.2领导小组办公室与职责领导小组办公室设在日照市口岸港航局，市口岸港航局局长兼任办公室主任，负责领导小组的日常工作。履行以下职责：1.承担应急值班任务，接收相关单位报送的信息，确定预警级别；2.提出预案的修改建议，并组织实施；—19—3.组织港

6、口突发事件的应急培训和演练工作；4.了解掌握港口应急资源配置、分布等情况，建立应急资源数据库；5.编制港口突发事件应急工作经费预算报告；6.完成领导小组交办的其他工作。2.3应急指挥机构与职责预案启动后，领导小组转换为港口突发事件应急指挥部（以下简称指挥部），负责统一指挥港口突发事件的处置工作，领导小组组长担任总指挥，副组长担任副总指挥，领导小组成员为指挥部成员。2.3.1现场指挥部与职责指挥部明确现场指挥员，成立港口突发事件现场应急指挥部（以下简称现场指挥部），具体负责突发事件的现场指挥和协调处置工作。现场指挥部由市应急、口岸港航、公安、消防、安监、海事、卫生计生、交通运输、环保、新闻宣传

7、、气象、海洋监测等部门、单位和事发地区政府（管委）负责人组成。现场指挥部成员应在指定时间内到达现场，履行以下职责：1.研究确定应急处置方案并组织实施;2.统一协调、指挥救援力量开展救援；3.对突发事件实施动态监测与评估，适时调整应急处置方案；4.及时向指挥部报告现场处置情况；5.按照规定发布突发事件相关信息；—19—6.对应急救援工作进行总结上报；7.完成指挥部交办的其他任务。2.3.2成员单位职责成员单位在