宿政办发〔2017〕151号.doc

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1、宿政办发〔2017〕151号市政府办公室关于印发宿迁市电子政务发展规划（2017-2020）的通知各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《宿迁市电子政务发展规划（2017-2020）》已经市政府五届十四次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。宿迁市人民政府办公室2017年8月31日—20—（此件公开发布）宿迁市电子政务发展规划（2017-2020）为进一步推动全市电子政务科学、可持续发展，逐步建立与政府高效履职相适应的电子政务体系，加快政府治理能力现代化进程，根据《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通

2、知》《国务院办公厅关于促进电子政务协调发展的指导意见》《省政府办公厅关于促进电子政务协调发展的实施意见》和《智慧宿迁中长期发展规划（2014-2020）》，特制定本规划，作为统筹全市电子政务发展的指导性文件。一、发展现状和面临形势（一）发展现状“十二五”—20—以来，全市电子政务工作在市委、市政府坚强领导下，围绕资源整合、平台建设、业务协同、政务服务、信息安全等一系列基础与应用建设，取得了显著成效，为全市电子政务持续发展打下坚实基础。电子政务发展环境不断优化。成立以市政府分管负责同志为组长的电子政务建设工作领导小组，出台《关于进一步加强全市电子政务建设管理工作

3、的意见》《宿迁市市级政府投资信息化工程项目管理暂行办法》等一系列文件和实施标准。各县区成立电子政务办公室（电子政务中心），进一步理顺了电子政务管理体制和工作机制，各部门主动参与并积极运用电子政务开展工作，电子政务考核评估等机制相继建立完善，形成了齐抓共管、合力推进电子政务工作的良好格局。电子政务基础设施不断完善。初步建成覆盖市、县（区）、乡镇（街道）三级的电子政务外网网络平台，联结市级部门116个，市级电子政务内网启动建设；市政务服务云平台实现行政审批、便民服务、公共资源交易、政府热线、效能监察“五位一体”运行，成为承载网上政务服务的中枢系统和监管中心，129

4、项业务全流程网上办理；建成统一技术平台的政府网站群，市政府门户网站“网上宿迁”与71个部门子站实行统一管理和运维，为加快电子政务建设奠定了坚实基础。政务服务信息化水平不断提升。率先实行企业注册登记“四证（照）一体”并联审批，创新启动统一社会信用代码“一证一号”改革，进行“一次申报、同步审核、一体发放”，实现市场主体与监管部门“双减负”；建立联动监管信息平台，与并联审批平台、查处无照（证）经营平台整合运行，覆盖市级部门52个，实现职能部门间信息实时传递与无障碍交换；市、县（区）统一的网上政务大厅开通，所有审批和公共服务事项汇集上网，虚拟大厅和实体大厅实现线上线下

5、有效联动；整合12345热线和网络问政平台，建立市、县（区）、乡镇（街道）三级全覆盖的管理体系，实现群众诉求“一号受理、一网办理”；“宿迁之声”政务微博和微信开通，位居“人民日报”政务指数排行榜百强，成功举办两届“中国政务微博路在何方”高层论坛，推进全市政务微博微信集约联动发展，微博广场642家和微信广场300家部门和机构实行矩阵化运营，拓展了信息公开渠道。社会治理信息化能力不断增强。市、县（区）两级数字化城管系统相继建成，监督指挥中心与各部门协同运作，有效提升了城市日常管理和应急处置能力；“一网两库一平台”信用信息系统投入运行，创建“—20—诚信宿迁”网站、

6、企业信用基础数据库、个人信用基础数据库和信用信息平台，通过建立共建共用数据归集机制，市级归集部门和单位达到66家，归集事项超过635类，整理入库数据近1.5亿条，同步建立“信用宿迁”网站和手机客户端，逐步拓宽企业信用信息和个人信用信息查询的覆盖面，信用信息社会影响力不断扩大。（二）面临挑战“十二五”期间，我市电子政务取得了长足发展，但同时也面临诸多挑战，主要体现在以下几个方面：统筹力度有待进一步加强。电子政务协调推进的体制机制不够完善，建设与管理等环节职能和职责不统一，存在多头管理现象，相关部门缺乏协调，工作统筹力量聚合不够。集约机制有待进一步完善。各行业、各

7、领域网络和系统建设标准不一，超过60%的部门建有业务专网，“信息孤岛”大量存在，数据资源互联互通难、信息共享难和业务协同难等问题普遍存在，基础设施集约化程度不高，难以在市级层面形成统筹规划。市级138个主要业务系统中，实现数据共享的不足10%，三个及以上系统之间实现数据共享的不足5%。应用水平有待进一步提升。在已建成的信息系统中，80%以上应用效率不高，约65%的单位业务数据累积刚刚起步；信息资源共享和交换体系尚未形成，信息资源开发利用效果没有充分发挥，在提高政府行政效能、提供公共服务、推动数据开放、创新社会管理等方面支撑作用较弱。保障措施有待进一步健全。与电

8、子政务快速发展需求相比，电子政务建设资