关于进一步加强安全评价监管工作的通知-滨安监发[2010]50号

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1、滨州市安全生产监督管理局文件滨安监发〔2010〕50号关于进一步加强安全评价监管工作的通知各县（区）、滨州经济开发区、高新区、北海新区安监局，各有关评价机构：安全评价作为现代安全管理模式，体现了以人为本和预防为主的安全理念，是预防事故的重要手段。评价机构作为安全生产管理网络和安全生产防范体系的重要组成部分，为稳定安全生产形势发挥了积极的作用。为切实加强对安全评价机构的监管，提高安全评价水平和服务质量，使安全评价工作更好地服务于安全生产，促进全市安全生产形势持续稳定好转，现就进一步加强滨州市安全评价机构监管工作提出如下意见：一、目的要求认真落实国家、省局有关文件规定，贯彻实施“分级监管、提高质

2、量、规范行为、健康发展”的指导思想，把监管的目标始终放在提高安全评价机构的评价水平和服务质量上。积极构建政府监管与社会监督有效结合的监管体系，切实加强安全评价—11—机构监管，实施评价过程有效监控，把好安全评价报告质量关，督导各类安全评价机构树立“质量第一”的工作目标，规范安全评价工作行为，提高安全评价服务质量，为各类生产经营单位加强安全生产管理、稳定全市安全生产形势发挥重要的技术支撑和保障作用。二、存在问题近年来，安全评价机构为我市安全生产形势的持续稳定发挥了强有力的技术支撑作用。但是，在实际工作中也存在一些不容忽视的问题，如有的评价机构过程控制不严格、不规范，对评价对象的真实情况调查不深

3、，了解不细，安全管理和隐患整改的关键把握不准，评价报告质量不高。个别评价机构安全评价搞形式、走过场，甚至出现报告内容与实际不符的严重问题。更有甚者无视监管部门的管理，借用或出借资质，采取低价竞争、搞不正当交易等非法手段获取评价项目。这些问题的存在，严重扰乱了正常的安全评价秩序，使安全评价不能发挥应用的作用，影响了安全生产行政许可和隐患排查治理工作质量。三、严格执行安全评价机构监督管理制度在滨州市辖区内开展工作的安全评价机构都要按照法律、行政法规、标准的规定，遵守执业准则，依法、科学、独立、公正地开展安全评价工作，自觉接受安监部门的监管，严格遵守安全评价工作承诺及以下规定：1、实施备案管理制度

4、：凡有意在滨州市辖区内开展评价工作的安全评价机构，须于每个双年份的—11—1月向市安监局递交备案申请材料，受理期限为一个月。经审查合格的评价机构，其备案材料向市安监局信息科技科提报以下资料，并附电子版：⑴安全评价机构备案登记表(见附件1)；⑵机构资质证书；⑶工商注册登记证书；⑷机构简介及管理制度；⑸评价过程控制文件；⑹上一年度评价业绩情况；⑺在滨评价技术负责人简历、技术专家简历、评价人员资格证书、以上人员关系证明；⑻其他有关资料。以上材料复印装订成册，一式两份。另外，评价机构需提供3份未经评审的安全评价报告，由市安监局组织省内外专家组成评审委员会，对评价报告进行评审，最终确定3-5家技术服务

5、好，能推动我市企业本质安全的安全评价机构在我市开展安全评价工作。市安监局将在市安监局网站上公布当年在我市开展安全评价的评价机构名单。其他安全评价机构，不得在我市开展安全评价活动。安全评价机构的资质、人员有变动或不再在滨州市开展评价活动的，要及时告知市安监局。2010年备案工作自5月3日起受理，5月10日截止，评价机构可按本通知要求提出备案申请。2、实施安全评价项目告知预核准：本市以外的甲级、乙级安全评价机构，在我市行政区域内开展安全评价活动时，按照山东省安全评价机构管理规定的要求，必须在项目签订合同前告知市安监局和项目所在地的县区安监部门，持市安监局出具的安全评价机构备案登记表承担安全评价项

6、目。依法与委托方签订安全评价合同，明确双方的权利、义务。评价机构告知时，应提交以下资料：—11—⑴评价机构资质证书正、副本复印件（加盖单位公章）；⑵评价机构工商营业执照原件的复印件（加盖单位公章）；⑶承担该项目的安全评价人员的资格证书、身份证、职称证书、学历证书及与评价机构劳动合同书复印件各一份；⑷安全评价项目告知书（见附件3）；⑸安全评价项目告知登记表（见附件4）。3、上报安全评价反馈意见：每项评价业务结束后，评价机构要提供《安全评价服务反馈表》(见附件2)，由被评价单位填写后密封交评价机构于一周内转报市安监局（或由被评价单位直接传真上报）。4、上报评价报告评审情况：安全评价机构要严格落实

7、“谁评价、谁负责”，“谁评审、谁负责”，“谁签字、谁负责”的原则，确保评价报告的质量。要将每项安全预评价报告、安全评价报告的评审情况，于评审结束后三日内以书面形式报市安监局。四、明确监管职责分工安全评价监管工作在市安监局统一指导下，按照评价服务对象所在区域实行市、县区分级监管。市安监局按照有关规定，负责对全市来滨工作评价机构进行日常监督考核和年度工作考核。市安监局信息科技科负责对安全评价机构的综合监管，各业务