关于加强安监系统自身建设工作的通知[1] 2

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1、关于加强安监系统自身建设工作的通知焦煤集团所属各单位：为进一步适应新形势下安全生产工作需要，更好地履行安全生产监督管理职责，有效提升安全监督检查的质量和效果，夯实安全基础管理，保障从业人员安全健康，结合目前安全“双基”建设和国家安全质量标准化新标准（以下简称新标准）等相关要求，经研究，现就加强安监系统自身建设工作的有关事宜通知如下：一、目的意义随着集团公司持续安全转型工作的不断深入，安全监督检查职能的内涵在不断的丰富和外延，已涉及到企业安全、生产、经营、文化等方方面面。面对新形势、新任务，对安监系统提出了新的更高的要求，切实加强安监系统自身建设，加快安监队伍建设转型，提高安监队伍的业务水

2、平成为一项重要而紧迫的任务。各单位要充分认识到，安监队伍对保证企业正常生产和维护职工生命安全的重要性，进一步贯彻“抓系统、系统抓”要求，完善安全监管体制、创新工作机制，强化总结梳理，推进系统提升；进一步深化“五自”管理，健全管理制度，拓展职能内涵，夯实安监队伍基础，规范安全监督检查行为；进一步强化系统自身建设，优化队伍结构，转变工作作风，激发内部活力，提高工作效能。通过加强安监系统自身建设工作，全面规范安监队伍工作方式和行为，持续提升安监队伍安全管理层次，最大限度保障各项监督和考核机制的良性循环，提高矿井安全管理预防预控水平，实现企业科学发展、安全发展。二、工作重点（一）落实机构设置，合

3、理配置人员各单位要充分认识到安全监察队伍建设的重要性和必要性，严格按照国家《安全生产法》和有关法律法规规定，结合矿井自身实际，合理设置专兼职安全管理机构和工作人员。要在健全安全生产监管、监察机构的基础上，明确工作职责、内容、标准和承担的责任，从而真正使设置的机构和人员履行岗位职责，承担责任。（二）深化制度建设，强化制度落实科学完善的制度建设是矿井实现规范化的前提，是建立、完善、优化管理机制的基础。各单位要紧紧抓住制度建设这个关键，在“简单、实用、实效”上下功夫，重点做好以下两个方面工作。一方面，要不断提高矿井制度建设的质量和水平。要根据企业安全生产管理不断发展的新任务、新要求，相应地持续

4、修订完善各项管理制度。要切入安全生产管理的各个方面、环节，对于已经不能适应目前管理需要的制度，要及时地进行修订，将不符合形势发展需要的规定予以废止，重新制定、完善适合管理需要的、统一的制度，杜绝有制度不执行或不能执行的现象发生。另一方面，要实现制度在体系内的高度融合。制度建设应当着眼于机制的建立完善，不能盲目的追求某一项制度的创新,而要把注意力放在加强制度间的联系和对接上来。要从系统考核的角度出发，对制度的功能进行整合，减少制度与制度之间矛盾交叉，建立完整统一的制度考核体系，形成良性机制。（三）完善用人机制，夯实管理基石要建立健全安全监管人员优胜劣汰用人机制。坚持公开招聘竞争机制，实行安

5、监员绩效考核和末位淘汰办法，激励安监人员的自律意识和责任感，全力提高安全监察队伍的政治素质、业务知识和执法能力，为开展安全监察提供最根本的保证。（四）加强务实培训，提高业务能力切实加强安监人员务实培训工作，全面提高安监人员的生产技术理论、安全管理业务知识以及实际操作、现场安全管理、避险自救他救等能力，切实发挥出安全监管人员在保障安全方面的作用。（五）规范隐患排查，严格闭环管理各单位安监部门要从“现场检查发现隐患、收集分类整理隐患、隐患治理过程监督、隐患整改效果落实”四个方面，对矿井隐患排查治理工作进行再梳理、规范，要理顺日常监督检查、专业及矿井隐患排查、三级安全程度评估、三级隐患自述旬报

6、等相关工作之间的逻辑关系，使其相互之间形成一个梯次论证的链条关系，让矿井隐患排查治理工作形成闭合、环状、规范的管理流程。同时，在流程的执行过程中突出“三个环节”的考核，即：“监督检查质量考核、规范闭合管理考核、工作落实责任考核”，从而进一步提升、规范监督检查行为，更好的落实安全生产过程管控，最大限度降低矿井事故风险。（六）注重有机融合，提升工作效能以“双基”建设考核为依托，实现“双基”建设与新标准化的无缝对接，切实提高工作效率。国家安全质量标准化新标准推行以来，其主要的特点在于涉及面广、系统性强，实现了从原来的结果管控向过程管控的转变。其考核评级标准及要求与河南能源、焦煤公司“双基”建设

7、相容相近。各单位要认真学习领会和掌握“新标准”，做好二者之间有机融合，立足“双基”建设考核工作，扩展“双基”建设考核涉及面。在巩固已有成果的基础上，扩展、优化考核项目，规范建设与考核的运作程序，提高“双基”建设与考核的质量，从而为“新标准”的实施创造有利条件，实现“新标准”建设和“双基”建设之间的优势互补，加快矿井安全质量标准化建设推进速度。三、严格考核1、安监系统自身建设考核实行百分制考核（具体内容见附件），采取月度考核，月度兑现