城乡统筹、四位一体科学发展总体战略的.doc

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1、城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略的具体实践——蒲江县实施“三基地一轴心”建设的调查和思考引言：很多人读过一本被誉为成功学宝典的书——《思路决定出路》，人与人之间根本没有多大区别，只是因为思路不同，看问题的角度不同，解决问题的方法不同，所以最终导致了各自奔赴的、天壤之别的出路。不同的思路，造就不同的出路，正确的思想引领成功。对于一个县，上述的方法同样适用，好的思路，就会引导全县经济社会的追赶型跨越式发展，就会引导人民群众走上更加富裕康庄大道。那么，今天要和大家探讨、学习的，就是我们蒲江县的科学发展思路——“三基地一轴心”经济社会发展战略。什么是城乡

2、统筹？统筹城乡发展的实质就是解决“三农”问题，促进城乡二元经济结构转变为现代结构。为什么作这样的理解呢？第一，城乡关系上最现实的问题是“三农”，这个问题相当突出而且根子很深；第二，我们要全面建设小康社会，基本实现现代化，难点和重点在农村，也就是说，必须解决统筹城乡发展、改变城乡二元结构，才能实现现代化和全面建设小康社会的目标。（关于这个问题，还有一篇文章对此比较简洁明了的的阐释，3月3日的《成都日报》全文刊载了人民日报记者梁小琴写的调查报告《城乡统筹的改革样板——对成都市统筹城乡发展、推进城乡一体化的调查报告》。文中谈到了成都市为了破解“三农”问题，从

3、2003年起开始了近7年的城乡一体化改革实践。还谈到了城乡统筹发展的根本方法是“三个集中”，科学体制是“六个一体化”（规划、产业发展、市场体制、基础设施、公共服务、管理体制），坚实的根底是农村工作“四大基础工程”，全面提升是“世界现代田园城市”建设。）蒲江县紧紧围绕市委、市政府城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，结合自身资源禀赋和经济社会发展实际，大力实施“现代食品及轻工制造业基地、现代农业产业基地、成都休闲旅游基地和生态宜居城市”的“三基地一轴心”建设，形成了城乡经济社会共同推进、联动发展的良好格局。2009年，实现地区生产总值47.6亿元，增长

4、12.8%；地方财政收入4.9亿元，增长20.2%；固定资产投资44.3亿元，增长44.9%；社会消费品零售总额12.2亿元，增长15.7%；城镇居民人均可支配收入11897元、农民人均纯收入6301元，分别增加1516元、445元。一、“三基地一轴心”建设提出的背景近年来，蒲江的经济和社会发展取得了长足的进步，但是，统筹城乡发展还存在较大差距。一是发展理念上，缺少用“全域”的视野和统筹的理念来谋划、思考和衡量蒲江的发展；二是发展成效上，城乡交通等基础设施和公共服务差异明显、城乡居民收入差距不断拉大；三是队伍建设上，一部分干部统筹城乡的发展意识和进一步

5、解放思想的开拓意识还有待加强。针对存在的这些突出问题，如何在新的起点上实现跨越发展，2008年年初，县委结合全市产业结构布局调整，立足资源禀赋优势和产业基础，明确提出，按照“全域成都”和统筹城乡发展的理念，大力实施“现代食品和轻工制造业基地、现代农业产业基地、成都休闲旅游基地、生态宜居城市”的“三基地一轴心”建设，确定了未来五年发展目标，春城书记对此表示了充分肯定，并指出：“定位和抓法均好。这样干下去，指标自然就出来了。蒲江条件差、困难多，但潜力也大。关键是抓好队伍，通过解放思想，深化改革，扩大开放，激发发展动力和活力”。在此基础上，蒲江精心组织编制了

6、《蒲江县城乡发展战略规划》及现代农业发展、成都现代印务基地建设、“三湖一阁”国际旅游休闲度假区总规等专项规划。全县统筹城乡发展的规划更科学、目标更明确、措施更有力。二、“三基地一轴心”建设的实践和成效统筹城乡发展是一项具有全局性、战略性和根本性的工作。蒲江县以“三基地一轴心”建设深入贯彻落实统筹城乡发展战略，“三个集中”的水平得到有效的提升，逐步形成了城乡同发展、共繁荣的良好局面。(一)现代农业产业基地建设特色独具。科学地编制规划，规模化建设基地，坚持“优质茶叶、生猪、水果‘三业’并举，规模化、科技化、市场化‘三化’促动，‘接二连三’融合发展”的思路，

7、现代农业的标准化、品牌化、产业化程度不断提高，加速了土地的规模流转，加快了农民向现代农业产业工人的转变和向非农产业转移就业，新农村建设呈现良好的发展态势。一是科学编制现代农业发展规划。高标准地编制了《蒲江县现代农业发展规划》、《蒲江县现代农业投资指南和招商管理办法》、《蒲江县农业结构调整区规划》，明确把“优质生猪、茶叶、水果”作为农业产业发展的三个重点，对发展目标、建设项目、政策保障和工作措施等提出了具体意见。二是积极建设现代农业产业化基地。一是规模化发展，做大农产品产能。1、以农企合作公司形式推进规模化发展。在猕猴桃产业发展中，充分利用农村产权制度改

8、革成果，积极引导农民组建农民专业合作社，由龙头企业中新农业公司与农民专业合作社共同组建合作公司