保护儿童 远离伤害.doc

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1、保护儿童远离伤害——总结部署北京市儿童伤害干预项目工作北京市妇儿工委办公室常务副主任周静今天在这里召开2011年度北京市儿童伤害干预项目工作会，有着特殊的意义，因为今年是新一轮项目的启动实施之年。根据联合国儿童基金会和国务院妇女儿童工作委员会办公室的项目合作建议，新一轮的儿童伤害干预项目将在北京市、江苏省、江西省开展。北京将在项目已经取得的经验基础上，巩固上一周期项目成果，推广北京市预防和控制儿童伤害工作模式。一、项目工作开展情况为了儿童健康和快乐的成长，2003年7月—2004年4月，联合国儿童基金会同儿童安全联盟与国务院妇儿工委办公室、北京市妇儿工委办公室联合开展了北京市儿童伤害调查，结果

2、显示：2003年，北京有50，438名儿童发生不同程度的伤害事件，平均每天约有139名儿童遭受到伤害，伤害已经是儿童首要死因，每两天就有一名儿童因伤害而死亡，平均每三天就有两名儿童致残，其中致命性伤害主要是交通事故和溺水，非致命性伤害主要是跌伤、锐（钝）器伤、动物咬伤、道路交通，伤害发生率最高是5—9岁儿童，而交通事故、溺水伤害发生率是在10—14岁。伤害已经成为所有年龄段儿童死亡和致残的主要原因，这种影响随着儿童年龄的增长而加大。因伤害造成的经济损失，包括家长误工和儿童误学等已经成为家庭乃至社会的沉重负担，也影响着社会和经济的更快发展。2004年7月起，在联合国儿童基金会和国务院妇儿工委办公

3、室的支持下，北京市妇女儿童工作委员会办公室相继选择了海淀区、平谷区和宣武区开展城市和农村儿童伤害干预试点，旨在摸索出降低儿童伤害发生的致残及死亡的有效措施，并以实施儿童伤害干预项目为示范，推动政府及职能部门在预防儿童伤害问题上采取积极的行动，降低儿童伤害的发生。经过六年多的运作，项目工作收到了预期效果，赢得了社会、儿童及家长的认可，为保护儿童、远离伤害奠定了良好的工作基础。具体做法如下：（一）调查研究，摸清底数，确定项目目标在实施项目前，首先要对项目试点地区进行基线调查，论证分析，了解试点区的现状。明确我们要做什么，项目目标是什么，要达到什么样的效果，以及确立项目主体、项目模式和行动计划，使项

4、目工作准确定位。一是根据北京市儿童伤害发生现状确立了项目总目标，即：探索建立儿童伤害干预项目的有效机制，把降低儿童伤害项目定位在对儿童伤害的干预上。二是根据儿童生活、学习、活动的场所，在项目试点地区确立了安全家庭、安全社区、安全学校、安全幼儿园四个子目标,几年来在国务院妇儿工委办公室和联合国儿基会的指导支持下，我们紧紧围绕项目目标开展干预活动。目前项目涉及到3个区、5个街（乡、镇），33个社区、71个村，47所幼儿园、58所中小学和15所打工子弟学校，覆盖家庭10万余户，受益人群达到30万人。（二）建立机制，加强指导，为项目提供保障妇女儿童工作是一项系统的社会工程，需要各方面的支持与配合才能有

5、效的解决妇女儿童发展中的问题。因此，在项目工作启动前首先要建立具有组织、协调、指导职能的工作机构，即以妇儿工委办公室代表政府牵头，建立由政府主管部门参加的项目工作领导小组及工作组，目前已建立了市、区、街（乡、镇）、村（居）委会四级项目工作网络，共有项目专兼职工作人员及志愿者309名，依据工作职能将项目任务分解到各部门层层落实。其次，根据项目工作的特点，成立项目专家组，专家来自不同领域，负责对项目工作的技术指导、技能培训、目标监测、资料开发和项目成果评估与论证等，以保障项目工作的科学性、实效性和引导性。目前项目专家组成员共有15名。机制的完善和专家的支持，有力地保障了项目工作的顺利实施。（三）培

6、训骨干，形成共识，加强项目管理任何一个项目工作必须要有一支懂业务、知实情、有爱心、勇奉献的工作队伍和志愿者。因此，对项目工作人员开展了分阶段、分人群、分专业的实施项目全过程的培训，尤其是重点抓好对四类人群的培训：一是请联合国儿基会的项目官员对项目工作组的工作人员、专家组成员进行培训,明确怎样做项目及实施项目的国际理念和方法。二是请专家对项目试点区、街（乡、镇）、学校、幼儿园的项目工作人员进行具体的项目任务、内容及操作方法、专业知识等培训，使他们及时有效地进入项目操作。三是对家长和儿童进行儿童护理、安全常识、自我保护及行为规范的培训，为项目主体参与和受益奠定基础。四是对监测统计人员、医务人员和校

7、医进行专业知识、操作技能及伤害救助等培训，使他们在项目工作中发挥专业技能作用。五是建立项目工作制度，加强项目管理。市、区项目组和专家组每年根据联合国儿基会项目的要求，结合项目任务，制定项目计划、工作流程、任务分解及经费预算，使项目工作做到有计划、有总结、有督导、有论证、有评估、有产出，市项目组建立了项目督导制度、项目目标评估制度、项目内容论证制度、项目资金使用报账制度及总结表彰制度等，使项目工作纳