泛太平洋伙伴关系协定(tpp)-回顾和展望

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1、泛太平洋伙伴关系协定(TPP):回顾和展望摘要：泛太平洋伙伴关系协定(TheTrans-PacificPartnershipAgreement,简称TPP)已经成为目前亚太地区乃至整个世界范围内备受重视的区域贸易协定。首先回顾TPP成立的背景及发展历程，并深入研究TPP谈判可能遇到的问题及对未来世界格局的影响，指出，作为“重返亚洲”战略的重要组成部分，美国正试图通过TPP改变亚太地区政治经济格局，以达到遏制中国崛起的目的。为此，中国应该关注TPP的发展进程，深入研究、冷静面对，力图在未来世界区域一体化变革中，占得先机。关键词：泛太平洋伙伴关系

2、协定(TPP)；回顾；展望中图分类号：F74文献标志码：A文章编号：1673-291X(2014)06-0247-03一、TPP成立的背景及发展历程后危机时代，全球经济仍处于缓慢复苏进程中，新兴经济体逐步崛起，在世界经济和政治舞台上获得了越来越多的话语权，WT0谈判的停滞使得更多的国家把目光转移到了区域经济发展的道路上，传统的经济强国的政治经济优势正在减弱。在这些复杂的背景下，美国和其太平洋两岸的合作伙伴们正在努力把TPP塑造成为具有国际影响力的面向二H■—世纪的区域贸易协定。（一）复杂的国际政治经济背景国际政治方面，多极化已经成为当今国际政

3、治最为重要的发展趋势之一。新兴国家在国际政治舞台上活跃表现冲击着传统的国际格局，使一些传统发迖国家逐渐失去了它在政治舞台上的核心作用，也动摇了企图控制国际关系的一些超级大国的特权地位。国际经济方面，在国际金融危机和主权债务危机的冲击下，全球经济出现严重衰退，虽然世界各国普遍采取了刺激经济的政策，但世界经济复苏的动力不足，经济形势转好的基础并不牢靠，仍然存在很多不确定因素。为了求取经济复苏之道，各国在国际市场上展开激烈争夺，贸易战和汇率战将越演越烈。（二）美国重返亚洲策略的推动目前，不管是东盟+3,东盟+6,还是包含中日韩的一个东亚自由贸易区，

4、虽然在区域经济一体化方面存在一定分歧，但是无论哪一方面，美国都被有意或者无意地忽略了。中国、日本等国家从这些排除了美国的贸易协定中获得了一部分的贸易和投资转移，同时，在亚洲经济和政治事务中发挥着越来越重要的作用。逐渐被动的局面使得美国急需找到一个可以楔入亚洲的棋子，而TPP从各方面来说，可以很好地满足美国继续称霸亚太的要求。经贸领域的利益诉求、外交政策的布局特点，以及构建亚太霸权的战略野心成为美国极力倡导和推动TPP谈判顺利进行的重要因素。、TPP的发展历程一）由P4开始泛太平洋战略经济伙伴协定（TheTrans-PacificPartner

5、shipAgreement,TPP）由文莱、智利、新西兰和新加坡等四国发起建立的一个早期的最优关税协定发展而来。2002年APEC领导人峰会期间，新加坡、新西兰和智利的官员们举行了谈判，其后，在2003-2005年期间，这三个国家先后进行了四轮关于建立太平洋地区三个经济伙伴关系的谈判（P3CEP）。在2005年4月举行的第五次会议中，文莱加入了谈判，并表迗了希望成为该协定的一个创始成员国的意愿。（二）由P4到TPP2008年9月美国贸易代表办公室（USTR）对外宣布，美国将寻求加入P4协定的可能。USTR的SusanSchwab评价说，这个高

6、质量的区域协定将增强成员国间的竞争力，增加他们之间的贸易和投资，提高他们的经济增长和发展水平。然而，P4各方对于美国加入的反应不一。没有同美国签署自贸协定的国家，比如新西兰对此表现出极大的热情，而智利贸易官员表示，由于该国与美国的优惠贸易协定已经全面实施，未来他们很难从美国加入TPP后获得更多利益。①文莱则担忧在未来的谈判进程有可能被大国左右。①尽管各方对于美国的意愿没有表现出一致热情，P4协定还是由于美国的积极态度而迅速发展壮大。在新加坡APEC首脑会议上，奥巴马高调宣布将就加入TPP谈判。美国对于加入P4协定发表的官方声明指出，他们最终的

7、目标是扩大协定成员国范围，使其他国家能享受到自由和公平的贸易。①2009年11月，澳大利亚和秘鲁很快表示愿意加入该协定。越南也积极寻求并获得了该协定观察员地位。至此，P4正式扩大为P7或称为跨太平洋伙伴关系（TPP）o2010年，马来西亚加入，越南也由观察员成为该协定正式成员。2012年6月，墨西哥、加拿大获准加入，2013年7月，日本宣布正式加入TPP谈判。在美国的强力推动下，TPP正在从一个APEC框架内的小型多边贸易协定转型为覆盖面更广的、更有约束力的自由贸易协定。三、TPP谈判的障碍（一）直接的谈判挑战大多数FTA谈判中，都存在很多涉

8、及敏感问题的议题，这些议题往往是谈判能否顺利进行的巨大挑战。虽然成员将通过获得贸易伙伴国的市场准入获益，但是，他们同时也会面对国内市场中商品和服务的提供商的反对。②