我国领导非法定权力运用问题分析——基于领导理论视角

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1、-引言（一）领导权力的分析背景和意义随着改革开放以来时代主题的变迁和基层社会的发展，基层社会发生了新的变化。任何存在组织的地方，就有领导。第一章简单介绍了领导形成的必要性与重要性，并指出了最初意义的领导等同于管理，追随者没有任何反抗的理由，只能是服从。这种强迫意味浓重的行为等同于管理。随着社会的发展和时代要求的变更，一切都发生了翻天覆地的变化。第二章详细的阐述了现在领导的形式是领导与示范的并存，管理与艺术的统一，为传统的领导模式带来了新挑战。并细致的区分了管理这个容易与领导混淆的概念。第三章从过去几千年传承下来的领导经验只能作为我们处理日常工

2、作的一个依据，而不是必然的方式来介绍了集中关于领导方面的理论基础。并推进介绍了我党的正确领导方式的重要性。例如我们党在执政党的过程中，选择正确的领导方式，通过实践中不断地总结实践，不断地学习，不断地深化改革，带领全国各族人民在中国特色社会主义道路上奋勇前进，取得了如此巨大而喜人的成就。为开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪，我党没有停滞、没有懈怠，还在不断的进行着深入的改革，总结了第四章的宗旨。随着党的十八大胜利召开，抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新

3、，确立科学发展观为党的指导思想，写入党章，要求我们“必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局”。国外经验的借鉴让我们对我们理论的创新成果有了更为深刻清醒的认识，并要坚持不懈的走中国特色领导理论发展路线，分层级的推进领导方式理论创新。为推进我们的领导力迈上新台阶，必须按照十八大的总体部署，学习我党不骄不躁的工作作风，不断进行深入改革、实践与学习。本文仅从我国领导的非法定权力的理论背景与实践背景、工作的原理、发挥的方式及国内外经验的学习来进行总

4、结与借鉴。并在文章的结1------尾处指出领导艺术发挥的重要性与必要性，充分体现了对于领导艺术理论的尊重，并将在这条道路上大踏步前进。（二）文献综述领导者的管理行为是现代行政管理理论范畴中的一个重点分析区域，领导的非法定权力分析作为一种标志着现代化进程加剧、人们精神水平提高的一种表现，每个国家都在分析怎样的能提高领导的非法定权力的运用来提高工作效率和追随者的积极性。随着经济的发展与社会文明化程度的加剧，越来越多的人不满足于仅仅是物质方面的满足，精神方面需求的提高也是亟需改进，这就促进了领导的非法定权力运用这一问题分析的发展。[1]我们分析的

5、这一问题是以管理学为基础的，所以现代管理学的诞生是以弗雷德里克•温斯洛•泰勒（FrederickWinslowTaylor）名著《科学管理原理》（1911年）为标志。但对于领导的非法定权力分析方面还没有直接的理论分析，资料方面还有些空白。但现代意义上的管理学诞生以来，领导的法定权力分析也有了长足的进步与发展，管理学的分析者、管理学的学习者、管理学方面的著作文献等等均呈指数上升，显示了作为一门年轻学科蓬勃向上的生机和兴旺发达的景象。进入21世纪，随着人类文明的进步，管理学仍然需要大力发展其内容及形式。在总结前人的基础上，我们得到了大量的资料可供

6、分析，虽然国内方面的分析尚浅，但也有符合自己国情的一些成果。苏东水，复旦大学首席教授、博士生导师、东方管理学派创始人、世界管理协会联盟中国委员会主席，被国务院表彰为“发展中国高等教育事业有突出贡献专家”，为国内外享有盛誉的经济学家、管理学家，他的著作《中国管理学》，便是我们国内方面比较权威的分析成果。[2]在其著作中什么是中国式管理，中国管理学的分析方法，中国管理思想的发展等问题就得到全面完整的回答。这些国内外的著作对于我们探索管理学的发展有举足轻重的重要参考价值。（三）分析方法本文运用文献分析法，在宏观微观相结合的视角下，通过正义论、层次需

7、------2------求论等为代表的理论构建理论框架，跨学科的综合分析借鉴西方国家相关经验，并坚持严谨专注的态度，以民政部门的官方数据和资料为基础进行分析分析。同时本文还根据我国管理学学者分析报告的实际情况，取其精华，去其糟粕，坚持具体问题具体分析。具体分析方法：一是文献分析法，通过期刊、博硕论文、网络资料、官方法律法规等媒介大量分析国内外相关资料，分析我国管理学中领导的非法定权力运用的发展历史，辅以我国权威部门公布的相关数据和分析报告；分析非法定权力运用正方向的相关案例，紧跟时代发展，对领导的权力运用问题的分析进行贴合现实的分析。二是比

8、较分析法，分析我国领导权力运用的发展历程，分析国外的优秀经验，比较新办法的相关规定与当前状况的差异，结合我国的实际情况，提出相应的合理化建议。（四）创新与不足本文针