对国有企业推行集体协商制度的思考

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1、对国有企业推行集体协商制度的思考国网江西省电力公司景德镇供电公司【摘要】集体协商制度不仅为劳资双方构建了一个协商谈判、沟通交流、解决劳资问题和纠纷的平台，而且能够提前预防劳动争议、集体行动甚至群体性冲突事件的发牛，对劳动关系的动荡起到风险控制作用。文章对国有企业推行集体协商制度进行了分析思考。【关键词】国有企业；集体协商制度；工会引言当下我国劳动关系的调整己经从个别劳动关系调整为主转向集体劳动关系的调整。随着市场化的逐步加深、产业升级和结构性调整，劳资双方定位和权益的区分日益明显，企业在组织方式、用工方式和分配方式日趋呈现多样化,是劳动争议、动荡的频发期，就更需要

2、关注劳动关系协调机制的健全与完善。1国有企业推行集体协商制度的问题1.1集体协商信息数据发掘不充分一方面，企业内部信息数据利用不够充分，企业集体协商制度并没有能够对普通一线员工的离职行为起到绝对意义上的控制作用和利益维护作用。另一方面，企业外部信息数据利用率不高。企业在薪酬福利制度方面、加班制度和培训制度方面均落后于标杆企业，这不仅直接影响员工的切身利益；也在薪酬分配方面使企业不具有外部竞争性，员工离职率增加，从而影响企业的长期发展。1.21会扮演“上传下达”的角色在集体协商过程中，企业工会对员工方而言，主要负责收集职工诉求与意愿，并向上传达；对企业方而言，主要是

3、将上级决定向下传递给企业职工。即企业工会是员工方与企业方传递诉求与决定的媒介，“上传下达”是企业工会主要职责。但事实上企业工会角色作用的发挥不充分，企业、工会、人力资源部三方在沟通和达成共识方面不到位，协商程序不够规范，协商过程和签订集体合同流于形式。1.3集体协商员工满意度不高一方面，较高的离职率说明企业就集体合同达成的各项内容与条款并没能够充分做到维护企业职工的利益，不能让职工满意，从而弱化职工对企业的忠诚度。另一方面，集体合同在执行与落实过程中，缺乏相应完善的监督反馈机制，致使员工的诉求或不满不能通过规范、有效的程序向上传达。没有完善的审诉路径与机制，使得员

4、工不能够充分地参与到企业的民主化管理，其自身利益也不能得到充分的维护。2国有企业推行集体协商制度的措施2.1强化政府的主导作用在市场经济条件下，政府放权，但并不就意味着政府不能对劳动关系施加干预或者在干脆在劳动关系中不作为，而应当由依靠行政手段处理劳资矛盾转向依靠法律、经济手段来规范劳资双方的行为，做一个积极作为的和谐劳资关系的推动者和协调者，积极承担纠正市场偏差、维护社会公正的职能，推动劳资关系和谐发展，维护社会稳定。因此，政府在推动企业建立和完善工资集体协商制度的过程中，应当强化其主导作用，营造有利于工资协商的制度环境。第一，政府在推动工资集体协商的过程中，通

5、过将最低工资标准由目前的区域标准，转变为区域内不同行业的最低工资标准；加大人工成本、物价水平等信息的公开力度，畅通政府与工会之间信息的传递渠道。第二，加强对集体合同的审查。重点对劳资双方协商代表的资格、协议条款内容如工资的涨幅、奖金、津贴、计件单价、劳动定额标准以及最低工资标准等内容以及签订程序进行审查，规定协议中必须要包含工资涨幅、奖金、执行的最低工资标准、缴纳社保等关键性条款，防止集体合同成为摆设。对严重背离企业工资指导线的行为必须予以处理。最后，加大普法宣传和社会服务工作。发动一些社会组织如团委、高校法学院的社团、律师事务所走进企业，走上街头，通过发放普法宣

6、传资料、提供法律咨询服务等方式，使劳资双方都对劳动法律法规有所了解，认识到集体协商的垂要性和必要性，使集体协商的工作能够被双方所接受。还可以通过建立诚信履约制度，建立用人单位违反集体合同红黄牌制度或者黑名单制度，同时开展争创和谐劳动关系活动，岀台具体的奖励措施，激励企业诚信履约，规范劳动关系。2.2建立完善的法律保障体系需建立完善的法律保障体系，为全面推行工资集体协商制度提供法治保障。第一，进一步加强集体合同立法工作。有关工资集体协商的相关法律应尽快提上立法日程，可在现行的工会法、劳动合同法、集体合同规定等的基础上，组织力量起草并由国全国人大及其常委会颁布《集体合

7、同法》。为了使法律更加具有可操作性，增加刚性内容，提高违约成本，还应当明确规定拒绝集体协商以及违背集体合同所应承担的法律责任，设定便于执法和司法的行政处罚措施或民事责任。第二，劳动行政主管部门针对集体协商工作中存在的“不敢谈”“不会谈”等突出问题，总结经验，树立典型，及吋向立法部门提交立法提案，为深入推进集体合同制度实施提供法治保障。2.3增强工会的独立性和代表性工会是劳动者合法权益的代表者和维护者，提高工会地位，增强工会的独立性和代表性，是建立集体协商制度的关键。第一，要确立工会组织作为职工利益的“代表者”的法律地位，改变由资方任命或行政领导兼职工会主席的传统做

8、法，通过上