关于在非公企业推行工资集体协商的思考

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1、关于在非公企业推行工资集体协商的思考薛晓霞（新疆维吾尔自治区工会干部学校新疆乌鲁木齐830000）摘要工资集体协商作为工会维护劳动者经济利益的一项重要工作，从深厚的社会历史大背景来看，是劳动力市场化的必然结果。我国工会的重要职责就在于顺应时代发展变迁的要求，将工作重点转移到通过工资集体协商等具体工作来实现广大职工群众的经济利益上来。非公有制企业是工会开展工资协商的重点，全会上下一定要着力推进和不断完善工资协商机制。..关键词非公企业工资集体协商机制对策工资收入是职工最基本的生活，是职工和企业共同关注的热点问题，也

2、常常是劳动关系的焦点。通过集体协商签订工资协议，是建立与市场经济相适应的现代企业收入分配制度的重要环节。在非公有制企业推行工资集体协商是建立与市场经济相适应的现代企业收入分配制度的重要环节，也是平等协商、集体合同制度要突出解决的重要问题。当前，非公有制企业工资集体协商工作在探索和实践中取得了一定进展，但仍有较大比例的非公有制企业没有开展工资集体协商工作，在非公企业推行和建立工资集体协商谈判机制仍然存在着许多问题、难题和制约因素。笔者就此谈些粗浅认识。一、非公企业工资集体协商现状工资集体协商制度在我国推行虽然已有十

3、几年，但是社会各界认识不一，尤其是部分企业经营者，简单地将其理解为用来提高工人价值的砝码，致使职代会制度不健全，集体合同和工资协议签订率偏低，工人工资偏低，劳资关系不太和谐，这些现象在非公企业中尤为突出。非公企业工资集体协商工作存在的主要问题是“推动难”“开展难”“落实难”。职工工资多少由企业说了算，职工没有参与权。1.业主缺乏民主意识。很大一部分小企业还处于家族式、作坊式的管理阶段，处于资本原始积累的初级阶段，他们认为企业是我的，我照章纳税就行了，工人挣多少我说了算，工会代表职工与他们谈判工资是剥夺了他们的权利

4、。他们的认识仍停留在一般的表面的自我层次上，根本上升不到法制的高度去认识和理解。因此拒绝签订工资协议，甚至拒绝建会。2.业主对利润的追逐欲望强烈，使职工很难按照自己的意志参与企业工资政策的制定。非公企业的经营者大多认为与职工平等协商工资，就不是市场经济条件下的自主经营、自负盈亏的企业行为，就会主次不分、地位均衡，增加成本、降低效益。这种偏见，制约了工资平等协商工作的开展。认为劳动工资作为本企业的成本组成部分和激励劳动者的手段，应当完全掌握在自己手重，这种观点的谬误就在于忽略了劳动者是生产力发展和企业经济效益的动力

5、源泉，作为生产要素的重要组成部分，有权利参与企业的利益分配。3.劳动力市场长期供大于求，买方市场的优势使经营方在工资决定中始终处于主导地位。据有关部门调查，目前大多数非公企业普通职工的基本工资几乎都是按照当地政府的最低工资标准制定和发放的。一些职工认为自己好不容易找到了饭碗，怕丢掉，在强大的企业管理压力面前，为了保证现有的工作岗位，他们认为只要能领到工资就行，更多的只能是遵守公司方面制定的企业规章制度和接受企业单方面规定的工资待遇，对于劳动报酬上的不合理待遇，非公企业“强资弱劳”的现状是推行工资集体协商的最大障碍

6、。4.工会组织不健全，职工代表难产生。虽然各级工会十分重视非公企业的工会组建工作，但非公企业的建会工作还是相对缓慢。在中国工会“十四大”以来，我们提出了“八字方针”———组织起来、切实维权。首先要组织起来建会，在非公企业建会阻力重重，所以工资协议在推进的过程中很艰难，工会在实际操作中存在很多阻力。在一些已经建立了工会组织的非公企业中，因工会干部素质参差不齐，会算账、懂维权、能协商且德高望重的职工协商代表太少，且兼职较多，加之普遍缺乏工资集体协商的理论和实践经验，往往不敢理直气壮地维护职工的合法权益；因此在签订集体

7、合同时，照抄照搬集体合同文本，不从企业实际出发，导致集体合同文本的规定过于原则和抽象，没有量化和细化。由于企业工会的法律地位与实际地位存在很大差距，从人力、物力两个方面讲工会都“依靠”企业，加之法律上缺少对工会干部和职工协商代表的切实有效保护，使得他们“不便”、不敢向企业提出协商要求，不敢理直气壮地谈，据理力争地谈。5.职工流动性大，维权意识淡薄。工资集体合同维护的是职工的劳动报酬权，与职工切身利益密切相关。非公企业职工大多来自农村，企业职工文化素质偏低，法律知识欠缺，就业不稳定、民主意识淡薄，很多职工根本不知道

8、自己所在企业是否签订集体合同或工资协议了，他们根本不知道这项工作和自己的利害关系。对于在劳动报酬上的不合理待遇，往往采取怠工、跳槽等方式表达自己的不满，在这种情况下，进行增加工资的集体协商，困难可想而知。6.个别政府官员对工资协商工作不支持。一些地方领导担心开展工资集体协商会吓跑投资者，影响地方经济的发展。为获得更多的地方利益，吸引投资，往往给予投资经营方超市场的特殊优惠