提高行政事业单位预算执行率的内控对策探究

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1、歸蝴毎jSMWSWJ内闽蹄究摘要：在市场经济背景下，任何企业或单位都会出现不同程度的资金匮乏问题。为了将有限资源高效利用，大多数企业开始探索适合企业自身发展需求的预算管理以及内部控制方式，从而保障企业战略目标的全面落实。行政事业单位作为我国社会经济体系中不可或缺的一部分，承担着社会公共事业监管、运营以及服务等多项工作，在社会中占据着重要地位。行政事业单位的资金主要源于国家,所以节省国家资源投放并提高资金使用效率是非常必要的。如果资金使用存在漏洞，不但可能造成资产流失，阻碍资金运营，而R还可能带来不利的社会影响，继而引发更多的社会经济问题。加大预算管理力度，不但能够有效提升行政事业单位资金管理水

2、平，优化资金结构，还可以调动行政事业单位职工的工作积极性，实现资金合理分配，进而提升行政事业单位整体的资产管理质量。因此，本文首先对行政事业单位预算执行存在的常见问题进行阐述，从构建预算内控精细化管理体系、明确预算内控的冃标和关键点、成立专门的预算管理组织机构、强化预算编制管理等多个方而入手，对提高行政事业单位预算执行率的内控对策进行解析，并以此为依据，提出事业单位预算内控精细化管理体系的保障措施。希望通过本文的阐述，可以给相关领域提供些许的参考。关键词：行政事业单位；预算；执行率；内控；对策行政事业单位作为我国社会经济屮不可或缺的一部分，承担着社会公共事业监管、运营以及服务等多项工作，在社会

3、经济屮占据重耍地位。因为行政事业单位的资金主耍源丁•国家，所以节省国家资源投放并提高资金使用效率是非常必要的。如果资金使用存在漏洞，不但可能造成资产流失，阻碍资金运营，而且还可能带來不利的社会影响，继而引发更多的社会经济问题。加大预算管理力度，不但能够有效提升行政事业单位资金管理水平，优化资金结构，还可以调动行政事业单位职工的工作积极性，实现资金合理分配，进而提升行政事业单位整体的资产管理质量。很显然，优化预算管理的规范性和科学性、监管资金流向是极为重耍的。近儿年来，随着我国财政改革步伐的不断深化，各级行政事业单位已经普遍构建了预算管理体系，预算管理模式也在不断地改进，预算管理的质量也显著提高

4、。但是从总体來看，现行的预算管理模式还是属于比较粗放型的，预算执行率低，预算管理监控滞后筹问题越发凸显，不能适应行政事业单位对资金管理的精细化要求。为了改变这种状况，就盂要行政事业单位将粗放的预算管理模式逐渐转变为精细化的预算管理模式，促进资金使用的合理性和规范性，在加大行政事业单位预算管理力度的基础上，提高资金使用效率。预算内控向精细化发展已经势在必行，精细化管理可以有效促进行政事业单位发展目标的落实，在降低资源占用和成本最低化、效益最大化方面起到了现实性作用。下面,本文将进一步对提高行政事业单位预算执行率的内控对策进行阐述和探究。一、行政事业单位预算执行中存在的常见问题（一）预算编制不到位

5、阻碍了预算的顺利执行预算编制质量将会给预算执行带来直接影响，换句话说，预算编制的合理性直接决定着预算执行效率。预算编制是一个非常复杂的过程，需要各类人员特别是业务人员和预算编制人员反复沟通与协调。但是大部分行政事业单位的预算主要是凭借财务报表中的相关数据来进行编制的，而在此坏节屮，需要整合的数据数量繁多，整合難度较大，监管不到位，各种疏漏和失谋在所难免，从而影响了预算编制结果。此外，因为预算编制人员专业素养参差不齐，并且编制时间较短，使得预算编制缺少合理性，造成资金流动预见性不高，给预算执行带来约制，使得预算执行效率受到不同程度的影响。（二）预算调整过度灵活，约束力不足在经济市场背景下，我国有

6、关政策呈现出多样性特性，使得行政事业单位的既定运营策略随之变化，给预算执行带來不利影响。为了迎合市场环境改变和政府部门的相关要求，行政事业单位需要对预算进行实时修正，但是预算修正过于灵活，修正的合理性和精准性无法得到保障，这样不但会增加预算风险，还会影响预算执行率［1］。（三）内控制度卜-预算监督机制不完善大多数行政事业单位自身就没有建立完善的内部控制机制，无法对预算执行悄况加以监管，并且有些行政事业单位即便制订了配套机制，但是大多流于形式，不能确保单位预算执行效率，因此使得内部控制如同摆设，预算执行过程缺少监督机制。（四）单位预算执行考核存在缺陷大多数行政事业单位在编制预算时，往往只按照财政

7、部门要求编制年度预算，没有考虑月度和季度预算，所以在考核时也没有把月度、季度当作控制节点来管控，或者只是简单的把年度预算平均分配到月份和季度，而没有对预算进行精细化管理，更不可能对预算执行偏差进行精细化探究了。有些单位虽然开展了预算执行的探究工作，但仅仅是把预算执行效果和财务预算数据进行比较，只核算出预算完成率及节约率，没有对出现节约或者超出预算的因素加以全面分析研究，对出现结果的原因没有做到深入