事业单位预算管理和其有效执行对策探究

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1、事业单位预算管理和其有效执行对策探究摘要：我国社会主义市场经济的发展和财政体制改革的深入，对于事业单位的管理也提出了越来越高的要求。其中，预算管理作为事业单位财政资金管理的重要组成部分，对于加强对事业单位的规范和管理发挥着非常重要的作用。本文从我国事业单位预算管理的重要性出发，对于预算管理在事业单位中的执行对策进行相关的研究。关键词：事业单位；预算管理；有效执行；研究预算管理是指将企业的战略目标以及资源配置方式以预算的形式表现出来，并使目标及决策得以完成的一种企业内部财务管理活动。随着我国事业单位体制改革的深入和财政部门预算改革的逐步

2、实施，现有的粗放式的预算管理已经不再适应新形势的要求。近些年来，我国事业单位的预算管理制度改革主要包括以下三个方面：以部门预算为主的财政预算编制改革，以国库集中账户支付制度为主的国库管理制度改革和以政府采购为主要内容的财政支出管理改革。事业单位预算管理改革的主要目标在于建立起预算编制、执行和监督相分离的预算管理新机制。目前，各个事业单位预算管理改革仍处于起步阶段，预算管理还存在着很多需要完善的地方。事业单位预算管理的重要性（一）有利于提高事业单位的财务管理水平预算管理是一种全面性的管理手段，是将企业的战略目标以及资源配置方式以预算的形

3、式表现出来，并使目标及决策得以完成的一种企业内部财务管理活动。预算管理可以将事业单位的经营、管理、投资等活动进行统一的确定和规划,并通过量化的方式表现出来，从而将事业的活动控制在实现预定的目标范围内，有利于加强对事业单位的财务管理。另外，通过严格的预算管理制度，可以促使事业单位加强自身的管理和改革，提高自身的财务管理水平。（二）有利于规范事业单位的资金管理，提高资金使用效率预算管理的很大一部分内容就是对于资金的全面管理。首先，通过预算管理，可以加强对于事业单位预算期内资金的来源管理和控制，优化事业单位的资金来源，将融资成本过高的资金拒

4、之门外，从而降低事业单位的融资成本。其次,通过对于预算期内资金使用的计划和安排，将资金支出的范围限制在预算安排内，避免盲目扩大范围的支出，从而提高了资金的使用效率，也增强了事业单位在资金管理方面的自我约束力，提高了事业单位的内部控制效率。（三）是建立公共财政体制的需要加强事业单位的预算管理，是建立公共财政体制的需要。目前，我国事业单位的财政资金管理主要是通过“收支两条线”的资金管理模式。首先，通过加强“收支两条线”管理，可以将大量的处于财政预算之外的预算外资金逐步地纳入预算管理的范围，使得原有的比较混乱的预算外资金管理模式得以统一，大

5、大增加了政府可支配收入的规模，提高了预算外资金的使用效率。其次，通过“收支两条线”的资金管理模式，可以提高预算资金管理的透明度，将部门的收入与支出通过明细账的形式呈现在公众面前，实现财政性资金管理的透明，另外，这种资金管理模式可以提高财政的宏观调控能力。通过“收支两条线”管理，可以提高财政部门对于预算外资金的管控能力，规范财政资金的分配秩序，提高财政政策的有效性。二、事业单位预算管理存在的问题（一）收支管理的力度不足目前，事业单位财政资金收支管理的力度仍存在很多不足，需要进一步加强预算管理和监督的力度。首先，对于收入的监督，很多部门的

6、管理存在着很大的缺失，造成预算资金收入流失严重，加大了财政部门经费保障的压力。其次，在支出使用上，还存在很多收支挂钩的现象，许多事业单位存在以收定支、胡乱收费的现象。（二）预外资金收缴制度不完善目前，我国的预算外资金收缴制度还存在诸多不完善的地方。在预算外资金的收缴制度上，资金收缴分离制度还没有得到全面的执行。一些已经实行收缴分离的单位，由于管理模式和手段落后，导致工作得不到有效的开展。一些部门和单位不重视资金票据的管理，导致预算外资金票据在管理中存在很多混乱的情况，给资金管理带来很大的难度。还有一些单位仍然没有实行专户存储的制度，对

7、于资金的收缴管理仍然比较混乱。（三）资金统筹管理水平不高目前，我国的资金管理上还没有做到对所有的部门资金进行统筹管理，还需要进行进一步的规范和加强。除了预算资金、预算外资金和政府性基金外，我国还存在着种类繁多的其他政府性基金，这些基金的金额巨大，且不容易进行监控和统计。这些资金没有具体的明细收支科目，支出的随意性很大，导致管理很难到位，不利于提高资金统筹管理水平。三、事业单位预算管理有效执行的对策（一）加强财政资金收支计划的预算管理从目前的事业单位财政资金管理的情况来看，提髙财政对于预算资金的管理能力，其重点应该放在资金的收支计划管理

8、方面。在实施财政资金收支计划管理时，财政部门要与其他部门紧密配合，做好相应的预算管理工作。首先，要做好预算内资金收支计划的预算编制工作。各级部门应该根据上年的预算内资金收支情况，结合本年度的计划和目标，科学合理地编制本年